案情简介
2015年4月，家住古美路街道的居民陆先生发现楼下邻居新安装的防盗窗凸出墙面20厘米，他是3楼住户，由于房屋外型的特点，小偷极易通过2楼安装的凸式防盗窗侵入到他家的厨房，而他家厨房为了防止煤气泄漏，窗户都会留着缝隙。联想到最近小区内的频繁偷盗事件，陆先生惊出了一身冷汗。急忙到楼下邻居家中去交涉。要求将凸出的防盗窗整改为与窗平齐。由于是新安装的防盗窗，2楼邻居以自身有损失为由拒绝了陆先生的要求。陆先生交涉未果后联系物业出面处理。物业管理人员三番四次上门劝说效果甚微，迫于无奈，联系人民调解委员会，要求出面协调。调解员接到纠纷信息，立即前往现场，一是实地察看了解实事，二是帮助物业从中调停两方矛盾。
调解过程
双方当事人坚持自己的观点不松口。防盗窗安装的大、小、凸出尺寸等是否合理，有法可依，实际却有法难依。若此防盗窗无法妥善解决，3楼居民表示将如法炮制，楼内其他居民也都表示将跟风安装。这样一来不仅影响整栋楼的外观，更损害了邻里间的情感及信任感。
调解员要求根据实际情况，将第一次的调解会安排在了现场，并邀请了社区民警、街道拆违办、房办、物业等列席参与。调解员首先将事实及安全隐患陈述给了2楼的俞先生，并告知俞先生相关法律法规：《中华人民共和国民法通则》第八十三条规定：不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。同时，《中华人民共和国物权法》第九十一条规定：不动产权利人挖掘土地、建造建筑物、铺设管线以及安装设备等，不得危及相邻不动产的安全。接着由社区民警告知俞先生，将来若3楼通过此防盗窗入室盗窃的，将会追究他的责任；而房办、街道拆违办也在法、理、情理角度对俞先生进行劝导，并且提供了四套他们认为合适且可行的整改方案供俞先生选择。另外一方面，调解员也适时与在场的3楼及其他居民进行交谈：“我们会妥善处理，请大家耐心等待，不要激起不必要的矛盾，以理性的态度来对待此事。”现场俞先生松口表示可以整改，但需要时间与家人沟通。如此反复几次的拉锯战，俞先生终于同意整改，但整改的日期却迟迟未定。
根据调解员深入的了解，3楼居民从事发到人民调解委员会介入调解，期间曾多次与2楼俞先生进行交涉；而2楼俞先生对于3楼的做法也表示有意见，他告诉调解员3楼根本没有给他考虑的时间，在得知防盗窗一事需要整改后，一直都由他3楼牵着鼻子走，对此心里非常不满。倘若给他1-2天时间考虑，不需要其他部门参与，他们自己便能解决。调解员听了俞先生的心里想法后，说：“虽然此事他们有些着急，但好在居委也是自己人，我们自己在家里把事情解决了，也不算丢面。楼上楼下住了十多年了，远亲不如近邻，以后抬头不见低头见，您这么一个注重面子的人，这方面应该考虑更多，如果是你的邻居因为安装防盗窗而增加了你家的安全隐患，你肯定也希望能这种事能尽早解决吧。”在调解员耐心认真的劝导下，俞先生接受了调解方案。经过调解员坚持不懈的调解，双方终于达成一致意见，调解最终获得成功，避免了一场邻里间的纠纷。
调解心得
现今小区偷盗事件频发，许多小区住户安装防盗窗，起到了有效的防范，但是由防盗窗安装引发的邻里矛盾纠纷也日益渐多。安装防盗窗是一个普遍的现象，当事人因考虑自身居家安全而安装防盗窗本无可厚非，但法律同时规定当事人行使不动产的权力不能妨碍他人。安装防盗窗是为了提高安全感，是可以理解的，而由于防盗窗安装的过分突出造成其他居民的安全受到影响，这个是不合适的。这次成功的调解，总结出以下几点经验与建议。
（一）防盗窗安装的尺寸由谁来定？
调解过程中物业公司始终无法给出确切的防盗窗安装的尺寸范围，而法律法规上面的定义也仅仅是不影响其他住户的安全，可是安全与否由谁来说了算？在本案中，物业主要承担是引导和劝阻的责任。在居民不能自觉遵守的时候，一意孤行的时候，为防止矛盾纠纷的产生。这个尺寸的范围就显得尤为重要。
（二）换位思考，合理建议
启发俞先生，让其站在邻居的角度想想，如果是陆先生因为安装防盗窗而增加了他家的安全隐患，他心里肯定也会不好受，大家都做了十几年的邻居了，俗话说远亲不如近邻，这件事不解决的话大家都不舒服，没有必要这样。同时对当事人耐心劝导，将法律的规定与邻里之间的和睦相处结合，做到情理法兼顾，从而使当事人有所感悟，配合调解员的工作。在双方情绪稳定，接受调解的基础上，适当提出几个合理的调解方案供双方当事人选择，为顺利调解打开思路，促使双方达成和解共识。
（三）强制执行是手段，和谐需要情来粘
随着居民法律意识的增强，动辄上法院的琐事不计其数。本着弘扬中华传统“和为贵”的精神，我们基层调解还是要以情为出发点，以法为基石。为越来越集中的城镇建设，越来越亲密聚集在一起的居民们，做粘合剂。
（四）调解员建议
防盗窗是防止小偷偷盗，虽安慰了人心，不过我们都应该了解防盗窗防盗的能力是有限的，为了能真正做到防盗，我们不妨集合以下几方面的力量，多方配合，共同防盗。一是加强警察在外围对犯罪分子企图作案的打击力度；二是居民自身防盗意识的加强、出入随手关电子防盗门、家中财物分开存放等；三是物业企业对安保的加强管理、尤其是在夜间增加小区内的巡查次数。
另一方面邻里之间发生一些矛盾和纠纷是很正常的，关键是如何对待矛盾与解决纠纷，邻里和谐是社会和谐的重要一环，不容我们轻视。在调解邻里纠纷的过程中可能会遇到不少麻烦，作为调解员一定要有耐心，要沉下心来，反复劝说、反复协商、反复磨合、反复沟通。这是要花费大量的时间与精力的，但只有这样才能拉近调解员与双方当事人之间的距离，从而达成协议。为了解决可能会不停酝酿下去的纠纷，为了邻里之间的和谐，这些都是值得的。
（闵行区古美路街道平阳三村人民调解委员会）
