| 案情简介 |
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| 2014年6月12日，在龙华社区内，某劳务有限公司建设项目负责人因其施 |
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| 工质量不如意而对手下100多位农民工感到不满，要求立即终止劳务关系。而 |
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| 当初劳务公司与农民工只是口头聘用关系，并无签订书面合同，从而引发劳资 |
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| 纠纷。事件一出，农民工群体火冒三丈，冲到工地要求给个说法并要求支付当 |
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| 年4到6月份的工资。在协商无果的情况下，农民工多次围堵工地办公室工作人 |
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| 员并损害工地办公室财物。工地方曾多次报警，但由于劳务公司法人迟迟不肯 |
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| 露面表明态度，纠纷无法得到妥善解决，事态陷入僵局。 |
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| 调解过程 |
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| 为了维护地区稳定和农民工的合法权益，我在接到案件时制定了一系列策 |
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| 略，确立了调解步骤，使调解能顺利进行。 |
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| 首先，与警方进行沟通，与派出所交流案情后，由派出所出面责令劳务公 |
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| 司法人出面。在派出所的协力下，劳务公司法人代表终于来到了调解室。劳务 |
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| 公司认为：农民工在劳动过程中拖延工期，不遵守劳动规则，施工草率，令他 |
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| 苦不堪言，因此才将他们辞退，并且自己也没有与他们签订什么劳动合同，做 |
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| 的好留用，做的不好辞退是很正常的事情。听到他的说辞，我了解到此人对法 |
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| 律并不熟悉，农民工在他工地上班已经产生劳动关系，即使辞退也要结清工钱 |
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| 后才能辞退。在这一点上，劳务公司并不十分认可，态度模糊。 |
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| 其次，由于农民工人数太多，所以将他们中文化程度相对较高的人集中起 |
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| 来共计44人，这44人作为其他农民工的代表。在与这44人的交流中发现，农民 |
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| 工对于工作还是有热切期望的，只是自觉待遇太低而工作中有些许懈怠，他们 |
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| 中大多数人背井离乡，生活条件差，文化程度低，对于法律他们有所畏惧，但 |
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| 在生存面前很可能会做出影响社会安定的事情，为此，我苦心劝导他们，让他 |
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| 们耐心等待，不要做出违法乱纪的事情，这件事情已经在调解过程中，如果你 |
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| 们违法很可能被扭送司法机关处理。农民工在听了劝导后纷纷表示自己也不希 |
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| 望出事，只是想拿回工钱而已。随后，农民工代表诉说他们在2014年4到6月份 |
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| 的工钱至今没有结清，希望能够补偿。 |
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| 再次，在大致了解案情及双方对案件的诉求后，将劳务公司与农民工代表 |
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| 聚在一起，做一次调解。在调解中，劳务公司表示无论如何解除劳动关系，至 |
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| 于钱也要打折扣，毕竟他们没有认真上班工作，况且他们还恶意破坏工地设 |
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| 施，对此决不能姑息。农民工代表认为，自己在4到6月份的工作中并没有什么 |
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| 大问题，对于工程虽不能说是做到尽善尽美但也算是按部就班，因此工钱绝对 |
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| 不能少，而破坏工地是因为劳务公司贸然辞退我们并不支付工钱才会发生的事 |
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| 情，是你们过错在先，我们没错却被辞退了，辞退也要给个说法。听取双方意 |
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| 见后，为了不让农民工激动，我选择与劳务公司单独沟通。我对他们说：这件 |
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| 事情闹到现在这样，我认为你最大的需求就是安全，安全生活，安全开工，在 |
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| 安全面前这点都是小钱，安全都保证不了，那么什么钱都没了，你拖欠100多 |
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| 人工钱，你觉得他们会怎么样？社会舆论都不会偏向你，你的公司以后还怎么 |
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| 开展工作？你这不是丢了西瓜，为了芝麻？况且，中央三令五申不得拖欠农民 |
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| 工工资，而农民工在你这里上班是事实，这是不容抵赖的，这4到6月份的工钱 |
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| 根本不可能赖得了，即使他们有破坏工地的事实，也要等公安机关查实具体破 |
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| 坏的案值以及谁破坏的之后才能进行处理，而工钱始终是要支付的。劳务公司 |
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| 听了以后深感有理，但一定要辞退这些人。在得到劳务公司的肯定后，我与农 |
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| 民工代表进行了交谈，他们认为突然辞退必须给予一定的罚款，对此，我与他 |
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| 们说：他们贸然辞退是不对，你们冲击工地也不对，现在劳务公司只有一个要 |
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| 求，解除合约，你们如果一意纠缠，我只能建议你们打官司，因为我不能决定 |
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| 劳务公司赔偿多少钱，更不能决定你们冲击工地需要付出什么样的代价，你 |
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| 们自己衡量一下吧。农民工对此表态只要4到6月份工钱能够结清其他都无所谓 |
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| 了。 |
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| 最终，6月17日下午，双方签订调解协议书并与法院进行司法确认：1、劳 |
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| 务有限公司于2014年7月5日前一次性补偿农民工4——6月工资、剩余工程款共 |
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| 计人民币90余万元。2、劳务有限公司与100多位农民工立即终止劳务关系。至 |
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| 此这起规模庞大的劳资纠纷总算得到了圆满解决。 |
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| 调解心得 |
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| 本案双方矛盾属于劳资纠纷，其中农民工讨薪又是一个社会焦点问题，若 |
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| 处理不当很容易造成大型群体性事件，案件复杂性和严重性较重。必须注意以 |
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| 下几个要点： |
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| 首先，稳定农民工的情绪是关键。农民工群体在社会中属于弱势群体，他 |
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| 们文化程度低，维权意识薄弱，社会经济收入低下，但是他们人数众多，更因 |
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| 为文化程度低做事容易极端，在纠纷处理过程中必须有效降低他们的规模，控 |
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| 制他们的情绪，人多难以控制所以在交流过程中将他们细化，让他们自己推选 |
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| 出相对文化程度较高的人来担任代表，这类人就相对容易控制情绪。 |
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| 其次，调解时间要短，效率要高。农民工多等一天就要自己负责吃饭、住 |
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| 宿一天，对他们而言时间拖的越长维权成本越高，越容易造成情绪波动。调解 |
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| 次数越少越好，人群集散次数多了，容易引起串联和群体性事件，所以调解的 |
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| 时候需注意，先从资方下手，在与资方有一定的共识后再开展调解，或者对于 |
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| 资方的要求可以有所满足的情况下才开展调解工作，比如此案中资方要求解除 |
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| 劳动关系，在这里可以得到满足，那么就有谈判成功的可能。 |
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| 再次，在调解中法与理并重。调解和庭审不同，不能光依据法律来完成工 |
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| 作，在合法的前提下，让双方达成共识即可。在这种案件中，理更占比重，劳 |
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| 资纠纷如果一味的走法律途径那么时间肯定很长，农民工在等待事件结束的这 |
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| 段时间里的生活问题难以解决，这样很容易爆发群体性事件，本着大事化小的 |
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| 精神，我们在处理此类案件时法律自己掌握尽量不说出口，充分肯定双方的诉 |
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| 求之后，再做适当的退步，而不能简单的依法办事，即有些要求虽然无法律明 |
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| 文支持，但依旧让当事人提出，只要不违法，就能予以支持，随后由双方自行 |
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| 讨价还价。此案中，破坏工地与辞工违约等，只要双方愿意让步，就予以支 |
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| 持。 |
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| 最后，对于弱势群体在调解过程中有几点总结： |
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| 1．弱势群体虽然弱势但处理不当就会造成恶性事件，在处理时必须把握 |
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| 住他们的主要需求点，此案中就是4到6月份的工资，其他诉求可以用来讨价还 |
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| 价，但这点就不行。 |
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| 2．弱势群体在调解过程的过激行为如：辱骂、推搡等，并不代表他们的 |
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| 人品道德，人在无助的时候特别容易变的易怒和不可理喻，在这种时候我们必 |
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| 须给予他们实质性的帮助，将他们的诉求向资方提出。 |
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| 3．弱势群体在案件中的要求如果超出人民调解员的工作范围和工作能 |
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| 力，我们也必须给予他们解决问题的途径，并教授一些必要的方法，如诉讼的 |
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| 渠道、方法、地址等。不然对方会误会人民调解是在偏袒另一方当事人从而引 |
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| 起更严重的矛盾纠纷。 |
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| 4．在事件趋于成功的时候必须让农民工全体一个一个的签字之后才能发 |
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| 放工资款。在这件事上虽然麻烦，但农民工流动性大，如果拿到钱之后就离开 |
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| 了事发地那么后遗症就会存在，在这种情况下，必须让他们依次有序的完成最 |
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| 后签字环节，不可遗漏任何一人。 |
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| （龙华街道人民调解委员会人民调解员） |
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