一、案例基本信息采集
案件类型：民事
办理方式：诉讼
检索主题词：法律援助;未成年人;变更监护权
二、案例正文采集
【案情简介】
2011年4月，政某某与谭某某在上海打工时相识相恋。2013年1月12日，他们未婚生育一子小天。2013年2月22日，谭某某离家出走，并带走了小天的出生证明，至今未归，也没再与政某某一家有过联系。后来，政某某再婚，又生育了一个女儿，谭某某也在外地组建了家庭，并生育了两个女儿。2017年11月10日，政某某因病去世，儿子小天便一直跟随祖父母生活。一家人的生活本就不富裕，老两口仅靠一点微薄的养老金维持生活，经历丧子之痛后，又和同村年轻人一样外出打临工，挑起家庭的重担，主动负担起对小天的抚养义务，好在小天也是个懂事的孩子，学习成绩一直都很优异，让老两口很是欣慰。但是随着年龄的增长，小天到了入学的年龄，由于没有户口，小天在幼儿园、小学入学过程中均遇到过困难，年迈的祖父母四处奔走，通过村委会、乡政府、派出所多方努力，才让小天能够顺利入学，就读至今。但户口问题一直是小天和祖父母近些年来最大的心结，因为没有户口，小天不但求学遇阻，且不能享有医保，日后的中考、高考包括就业等等均将面临重重困难。
为解决小天的户口问题，2021年4月21日，小天的祖父母在公安干警的陪同下，来到上海市崇明区法律援助中心寻求帮助。援助中心工作人员认真听取、了解了小天报户口中遇到的实际困难，提出可以通过变更其祖父母为监护人的方式，解决孩子上户口的问题。同时，经审查认定小天符合法律援助条件，当即作出援助决定，通过“快速办”通道，当日指派上海聚隆律师事务所余宏发律师承办案件。
援助律师接受指派后，第一时间约见了小天的祖父母，就案件情况作了全面了解。援助律师提出两种代理思路，在诉讼请求方面，本案是要求变更监护权，还是要求撤销被监护人母亲的监护权？两种诉请所对应的审理程序和法律依据都是不同的。为了确定该案的案由，援助律师首先从区分申请撤销监护人与申请变更监护人两者关系的角度出发进行分析。申请撤销监护人资格是指监护人不履行监护职责，或者侵害被监护人合法权益的，人民法院可以根据有关人员或有关单位的申请，撤销监护人资格。申请变更监护人是指被申请人的监护人不能履行监护职责，或者不服有关组织指定的监护人且又未在法律规定期限内起诉的，其他有监护资格的人员或者有关单位向人民法院提出申请变更被申请人的监护人。本案中，考虑到小天一直跟随祖父母生活，母亲谭某某长期在外地，且组建了家庭，有两个女儿需要抚养照顾，基于客观现状，不能履行对小天的监护职责，且同意由孩子的祖父母作为监护人。经援助律师仔细斟酌，并征求申请人意见后，确定本案的最终诉请为变更监护权。
本案难点在于，小天属于非婚生子女，出生证明丢失，父亲也已病逝，小天与祖父母的身份关系该如何认定？为收集证据材料，援助中心工作人员与援助律师一同前往崇明区公安局户政科调查取证，调取了公安派出所出具的关于小天申报户口的情况说明、小天的出生医学证明、政某某的居民死亡证明、村委会关于小天跟随祖父母生活的情况说明、谭某某的询问笔录等材料。同时从小天的祖父处收集到其与小天的血样Y染色体STR检验报告，证明两人血样具有相同的单倍型，符合同一父系遗传特征的司法鉴定意见书，以及小天从幼儿园到小学期间的学籍证明、防疫接种证等证据材料。随后，援助律师代小天的祖父母撰写了变更监护权申请书，整理证据材料，提交至人民法院。
虽然谭某某此前已同意变更小天的祖父母作为小天的监护人，但是因为谭某某已经在外地组建新的家庭，并育有二女，不便前往崇明参加庭审。为了保证庭审顺利进行，援助律师向法院提出视频确认与案件有关的事实，并将确认时间提前通知谭某某，让其可以在私密的空间和时间配合法院完成相关事实的调查。
2021年6月7日，崇明区人民法院适用特别程序，判决变更小天的监护人为小天的祖父母。嗣后，小天的祖父母凭法院的判决文书，顺利为小天申报了户口。2021年6月28日，小天和祖父母为法律援助中心和援助律师送来锦旗，本案成效显著，新闻媒体也进行了特别报道，取得了良好的社会效果。
【案件点评】
《中华人民共和国民法典》第27条规定，未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：（一）祖父母、外祖父母；（二）兄、姐；（三）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。
援助律师在承办本起援助案件的过程中，多次向小天的祖父母详细了解案件的背景，充分了解二老的诉求，发现他们主要目的不在于小天的抚养费，也不在于成为名义上的监护人，而是急切地想解决小天落户、医保等实际生活困难。本案通过诉讼方式，将小天的监护人变更为其祖父母，最终解决了孩子上户口的问题。
