――长宁全面推进青少年法制宣传教育工作
始终秉承“学校、家庭、社会”三位一体教育模式,长宁区以完善校内法制教育体系、开辟校外法治实践第二课堂、塑造青少年亮点普法品牌、推动社会力量参与为手段,全面推进长宁青少年法制教育宣传工作。
一、优化校园法治文化“内环境”
原创特色法制教材。以课堂教育为主导,坚持把全区法制课纳入整体教学计划中,针对不同年龄段青少年学生身心特点,统一配置不同难度、不同内容要求法制教材。基本形成小学“快乐拓展日”、初中“阅读领航计划”和高中“主题轴”综合课程为依托的法制教育。经多年积累,陆续出版了《学生法务小辞典》、《生活与法》和《模拟立法》等一批原创特色法制校本教材。
科学开发法制课程。坚持鼓励有条件的学校结合自身特点,科学开发适合本校青少年学生使用的法制教育课程,增强对青少年学生法制教育的有效性。目前,已有一大批学校结合教学实际和学生特点,将法制教育内容融入到语文、历史等课程和社区服务、社团活动、社会实践中,如愚一小学的《儿童学法》、开元小学的《娃娃学法》,延安初中的《生活中的法》、泸定中学的《小小法学家》,建青实验学校的《世界公民意识培养》、华政附中的《今日说法》、《现代公民》法学教授讲座等系列“明星课程”,深受学生欢迎。
加快依法治校进程。长宁积极贯彻落实教育部《全面推进依法治校实施纲要》,坚持以法治思维和法治能力培养为重点,构建校级领导、中层领导、后备干部分层法制培训体系,2014年以来,总计开办相关培训班206个。在依法治校基础上,积极探索建立“师长―学生”共诀机制,形成师生共治校园生态,例如华东政法大学附属中学率先在上海市范围内开发“模校管理”模式,将民主法治意识贯彻在“学生上岗―校务管理―执行监督”全过程。
二、开拓校外法治实践“外环境”
深化专题性法制教育活动。紧紧抓住每年9月的青少年法制教育主题日、12月的宪法宣传周以及其他重大活动等关键节点时机,举办法制演讲比赛、法制小品表演、法律知识竞赛、法制书画征集等活动,不断强化青少年学生法制意识。在2012、2013年上海市“新沪杯”中学生法律知识竞赛中,长宁区连续两届斩获高中组冠军。
建立“法制夏令营”长效工作机制。变暑假法制教育空窗期为密集期,在检察院、法院、看守所等传统阵地基础上,吸收公共文娱场所、法治文化教育基地、特色法学院校等新兴阵地加入,形成“阵地联盟”。探索多种法治文化元素结合,形成“法制夏令营”活动“1+N”套餐模式,既有传统项目的“禁毒形象大使”评选,也有新起的“交通安全小卫士”实践体验。同时,积极开辟新媒体途径,通过官方微博、微信进行“法制夏令营”活动微直播。
开拓个性化校外实践。立足以体验促感知、以感知促认同,引导各学校、各学段依据课程改革实际,充分挖掘校园外资源,将校内作业与校外实践相结合,开展内容丰富、寓教于乐的法制教育活动。“小小警察找陋习”课外作业、“社区楼道公共部位被占”课题调查、见习税务官”、“见习物管”等各校个性化实践纷纷涌现,既提升了学生社会责任意识,也赢得了社会理解和赞誉。
三、创建青少年普法品牌,形成全社会参与格局
建立多元青少年普法基地。根据青少年群体需求的多样和成长发展需要,充分发挥学校、社会组织、社会团体力量,探索建立青少年法治文化基地多样化格局。坚定推广依法治校理念,在高、中、小各学段建立起三所“青少年法制教育基地”,形成高中明德尚法实验室、初中小小法学家、小学“快乐礼仪宫规则伴我游”等不同学段可推广、可复制的依法办学经验。为积极发挥基地示范、辐射作用,开通课程共享、校际互动、网络宣传等手段,有力推进了区域青少年法制教育工作。深入校园、社区等开展调查研究,预判、跟踪影响青少年健康成长的因素,及时拟定方案,建立特色基地,开展针对性普法教育。例如研判未成年人犯罪率较高趋势,在外来未成年聚居区域成立“蒲公英阳光教育基地”,开设优化未成年人家庭环境、法律意识提升、维权能力加强等的教育项目;又如针对未成年人交通事故伤亡率高,建立“青少年交通安全宣传教育基地”,开展青少年交通安全体验等实践活动,提高交通安全意识。
创立校园模拟听证形式。以培育公民意识、确立公共精神为着力点,长宁区2012年启动了“明德尚法杯”校园模拟听证项目。模拟听证强调学生主体,以角色体验、角色扮演为突破口,通过各类社会实践让学生走入社会,了解不同群体背后的利益诉求,并在最终听证会上代表各利益相关方,阐述观点、表达主张。针对不同学段,确立听证能级逐步提升的立体布局。小学、初中、高中分别确立了“IPAD能否进课堂”、“中学生在校园内使用手机是否合适”、“关于学生如何合理安排自修课的方案”、有关“学生营养午餐”等听证议题,有效激发了学生对校园生活关注度、自我管理精神和合理解决公共事务智慧。经过几年实践,项目覆盖中小学各学段。校园模拟听证成果《上海市养犬管理条例》提案获市人大发函表扬,《泸定中学师生在校使用手机倡议》、“明德尚法杯”校园模拟听证成果集等在全区范围内全面推广。
构筑社会联动网络。积极建设无边界“社会观察室”,推动学校和学生走向社会,市第一中级人民法院、第二中级人民法院、市人大常委会等都成为长宁青少年法制教育的实践网格。在上海率先试点的长宁社区青少年工作站,成功吸引社会,支持来沪闲散青少年法治教育,先后投入100万资金推动开发了包括志愿服务、安全保护和技能培训在内的一系列课程,取得了良好社会化效果。
夯实社会服务资源库。探索区校合作模式,联合区域内专业院校力量,吸纳华东政法大学专家教授组成专家学者指导团队,参与法治课程开发和师资培训,聘请优秀法律专业大学生、研究生作为志愿者,参与长宁区青少年普法项目的开发,形成“区校合作”优势互动。成立律师志愿服务团队。2005年成立的“长宁区保护未成年人权益律师志愿团”,近十年来来共办理了832起未成年人法律援助案件。2014年又推出了法律援助志愿律师结对社区学校项目,明确了20名律师对接10个街道社区和83所中小学、幼儿园,有效地维护了未成年人合法权益。完善普法讲师团。在吸收法官、检察官、社区民警等公职人员,加入普法讲师团参与校园普法基础上。2013年,长宁新增法治文化宣传员队伍,进一步拓宽普法讲师团外延;2015年,讲师团进一步扩容,将从事特色教学领域的学校校长、擅长处理医患矛盾纠纷的医院院长、优质电商企业的高层管理等吸纳进长宁普法讲师团队伍,有力促成了社会各界齐力参与校园法治建设对的的良性格局。



