杨浦区积极探索新时期领导干部学法用法工作新思路、新举措，切实将领导干部学法用法工作引向深入，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式处理事务的能力。
一、以建章立制为切入点，在规范性和操作性上下功夫
一是制定工作规范。在严格贯彻中央和市委有关要求、紧密联系区情实际的基础上，2013年1月制定《上海市杨浦区关于进一步加强领导干部学法用法工作的实施意见》。意见从基本制度、主要内容、用法实践、方式方法、组织实施等方面对领导干部学法用法工作提出明确要求，为工作规范长效开展提供制度保障。
二是细化责任分工。明确领导干部学法用法工作的职能部门和工作职责，相关职能部门分工负责、协作配合的工作机制逐步形成。区委组织部负责将领导干部学法用法列入培训计划和管理考核；区委宣传部负责落实领导干部集体学法和法制讲座制度；区司法局和、法宣办负责领导干部学法用法相关工作的组织协调。
三是落实保障措施。加强区法制讲师团建设，及时调整和充实讲师团成员，为领导干部学法提供智力支撑。强化经费保障，每年安排和落实专项经费，并做到专款专用，确保领导干部学法用法工作正常开展。
二、以法治教育为着力点，在针对性和多样性上下功夫
一是科学安排学法内容。注重将中国特色社会主义法律体系、社会主义法治理念、与依法行政相关法律法规等内容作为学习重点，不断提升领导干部依法管理事务的意识和能力。“六五”普法以来，先后组织领导干部学习《宪法》、《行政强制法》、《侵权责任法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》《食品安全法》、《劳动合同法》、《国务院关于建设法治政府的意见》等内容。
二是不断丰富学法形式。以专题学习、案例研讨、专家授课等形式推进领导干部集体学法，区各级党委中心组、区人大常委会、区政府坚持每年不少于2次会前学法。在区委党校各类主体班中开设法制课程，其他班次中安排适合学员特点的法制学习内容。每年7月集中对新提任的处级领导干部进行法律知识培训考试。结合民主法治建设的要求，聚焦社会热点和实践需求，先后举办以法治城区建设、依法管理新社会组织、社会管理创新等为主题的专题法治研修班。
三是积极创设学法平台。通过组织领导干部参与专题调研、执法监督、庭审旁听、案例研讨、法制宣讲等途径建立互动式、体验式学法平台。2013年，区委常委、政法委书记还带头到区法院旁听一起行政诉讼案件庭审。借助杨浦有线、杨浦时报等区内媒体资源，运用杨浦论坛、工作简报等现有工作载体，开设了领导干部学法用法专栏。探索运用手机短信、微博、飞信等新媒体，为领导干部学法用法创造条件、提供便利。2013年，区法宣办依托杨浦司法行政网专门建立杨浦法制宣传教育资源库这一网络阵地。
三、以法治实践为关键点，在实效性和示范性上下功夫
一是推进行政诉讼行政机关负责人出庭应诉。2008年制定了《行政机关负责人行政诉讼出庭应诉暂行办法》。针对实施中碰到的问题，2012年又进行修订完善，制定实施新的《杨浦区行政机关负责人出庭应诉行政诉讼案件管理办法》，以出庭应诉为原则，不出庭应诉为例外，对应当出庭应诉的六类案件范围进行明确规定。为此，区法院与区法制办建立良性互动机制，庭前准备阶段区法院严格按照法律规定的时间节点向行政机关送达诉状副本和出庭建议书，督促按期递交答辩状和证据，并将相关事项告知区法制办，区法制办审查后认为行政机关负责人应该出庭应诉的，以书面告知书的形式通知涉诉行政机关，庭审后区法院再将行政领导出庭情况反馈给区法制办留存备查。自《办法》实施以来，行政机关负责人出庭应诉的意识和能力明显增强，出庭应诉率逐年增长。
二是推进重大事项决策合法性审查。杨浦区逐步建立决策程序和决策失误责任追究等一系列制度，领导干部对于依法决策和风险预防的认识不断深化，在进行重大决策时领导干部均能自觉主动征求和听取法制机构和法律顾问的法律意见。25个政府工作部门中独立设置法制工作部门的已有12个，其余都配备法制工作人员，街道（镇）均落实法制机构和人员，部分行政机关还聘请专业律师担任长期法律顾问。区法律顾问团自2005年成立以来共接受委托处理法律事务400多项，内容涉及起草、制作和审查各类协议、合同，重大事项的决策，突出矛盾的调处，几乎涵盖政府行政管理的各个方面，帮助政府部门有效预防各类法律风险，不断规范行政行为。
三是推进法治城区创建、依法行政示范单位创建、基层法治创建等活动。通过法治创建活动的开展，领导干部在法治创建中组织引领作用充分发挥，领导干部自身的法治理念不断强化。区环保局、人保局成功创建为市首批依法行政示范单位，区公安分局、质监局成功创建第二批依法行政示范单位单位，四平路街道被命名为本市基层依法行政规范化建设示范点。
