商场经营流转，上家的人走了、证照却没“走”，被闲置的经营场地无奈成为“废地”，甚至成为后来经营户的“陷阱”。如何破解这道营商环境的难题？静安区市场监管局在大调研的基础上，在全市首创试点食品经营场所的“二次利用”，盘活本已稀缺的企业经营场所，释放市场主体创新创业的活力。
上家走
下家不怕“开业难”
根据相关规定，食品经营许可实行“一地一证”的原则，在经营场地仍有证照“占”着的情况下，“一址不可二次办证”。在大调研中，静安区市场监管局发现，部分已签订租赁合同的食品经营户由于前一家已搬离的餐饮单位未办理许可注销手续，这导致了上家走后，后续经营户无法申请相关证照。
去年10月，静安区兴业太古汇地下二层的一间店面，被一家餐饮连锁的川菜馆所看重，在签订租赁合同、准备办理相关证照时，经办人却被意外打了个措手不及。原来，该店面的前一家餐饮单位虽已搬离，但却未办理许可注销手续。静安区市场监管局相关负责人认为，面对这样“上家走了、下家难进”的问题，证照审批人员就应该“走出”窗口，主动听取各利益方意见，迎来新证照，盘活本已稀缺的企业经营场所，释放市场主体创新创业的活力。
记者了解到，为破解此类营商环境问题，防止经营场所闲置，静安区市场监管局聚焦盘活社会资源、创新工作审批流程，在全市首创食品经营场地“二次利用”，并明确了有章可循的详细程序和操作细则：
一是对于前一家经营者已经不在注册登记场所有经营活动的事实，属地市场监管所通过上门检查等监控手段确认。二是经营场地的房东，要签署承诺书，承诺已终止与之前经营者的合同关系，没有“一地两租”；如合同产生纠纷的，则通过诉讼途径，依法院判决。后来经营户可凭上述证据办理相关证照。
目前，已有兴业太古汇、818广场等多处中心商业地段的瑞幸咖啡、上海拓馨餐饮管理有限公司等多家企业通过“二次利用”得以顺利开业，解决了一系列因前一家已搬离的餐饮单位未办理注销手续而出现的“开业难”问题。
虚假登记
问题公司可撤销
此外，对于因在公司登记时，被许可人提交了虚假材料或其他欺诈手段“骗”取了公司登记，而事后并未在注册登记场所开展实际经营活动，导致经营场所成为“废地”的，静安区市场监管局首创撤销隐瞒重要事实取得公司登记的工作规则，对相关问题公司的登记予以撤销。
据披露，静安区天目西路市场监管所根据举报，发现长安路上一家技术贸易类公司在注册登记时作假，占用了闲置的经营场所，经调查后该局撤销了该公司的登记，确认相关证件自颁发之日起无效。目前，后来经营者的营业执照已实现正常办理。
截至目前，通过上述两项举措，静安区已有20多处企业经营场所得到“二次利用”。近年来，静安每月均新增的市场主体在5、6百个，不少市场主体是对实体注册登记场所有“刚需”的餐饮、商业、智能制造等企业，而经营场所资源紧俏、商务成本高，是横亘在企业经营者面前的一道难题。“下一步，我们将在全区盘活被‘占用’经营场所试点成熟的基础上，继续梳理形成可以向逐步全市复制推广的经验，并积极探索完善食品经营许可的退出机制，形成事中事后监管闭环，全面优化市场营商环境。”静安区市场监管局相关负责人表示。
