随着新经济、新业态的发展，越来越多的预付行为逐渐实现了“虚拟化”或“无卡化”，这些隐蔽的预付行为，固然提升了交易效率，也增加了消费者交易风险。在实体预付卡超发滥发的背景下，“无形”预付是否处在监管的“法外之地”？记者获悉，目前“单用途预付消费卡协同监管平台”已经建立，将覆盖所有的实体或者虚拟预付凭证，首批401家备案企业也将上线，实现信息的互联互通。
旅游家政也“流行”预付
在市消保委发布的年度十大投诉案例中，布拉旅行、“牛家帮”、享骑等一批新经济、新业态企业被点名。在“劳动报财经新闻”微信公众号发起的“劳动报3・15消费投诉案例征集活动”中，就有许多读者留言，介绍了自己与被点名企业或相关行业的在预付行为上的遭遇。从中，也折射出不少预付行为的变化。
预付行为已不再局限于健身、美容美发等行业，已覆盖至旅行业、家政业。“在线预付，但始终没约上，退款也退不了。”消费者沈女士告诉记者，她去年先后两次通过布拉旅行订购了上海往返曼谷（机票+酒店）；皇家加勒比国际邮轮海洋量子号5天4晚的行程，累计金额过万元。然而，行程总显示预约不成功，沈女士要求退款，却屡遭拖延，直至现在。
“没有预付卡，钱直接充值到公司的APP上。”消费者林小姐拨打本报消费投诉热线（136-6153-3958）反映，其购买了“牛家帮”的家政服务，并通过“牛家帮”的APP多次充值，前后累计近1300元。去年4月，孙小姐通过APP向该公司提出索要发票的请求，至今无人受理，后才得知，公司已处于停业状态。
预付行为不限于“实体卡”
随着人们生活水平的提高，采用互联网手段的预付费消费模式不断衍生，这也使得越来越多的预付行为不再依赖“实体卡”而存在。
如消费者朱先生留言，其今年1月向小鸣单车发出了退押金申请，但一直没有回应，软件始终显示“在处理中”。
“一件衣服都没洗成！”邹女士则对记者表示，去年在线洗衣服务的业务很火，她便在淘宝上购买了一家在线洗衣企业价值数百元的虚拟“洗衣卡”，但数日后，该企业就“失联”了，店家链接已也失效。
不少实体店也不再主动发卡。孙女士向劳动报记者反映，其在“大唐盲人按摩”（打浦桥店）购买了10次的艾灸，门店春节前“关停”，“店方并没有发预付卡，去一次，电脑系统就消一次。如今所有的消费次数、余额记录都在店方自己的电脑中，我只有支付宝的交易记录，没有其他凭证，是不是很被动？”
大数据平台将实现“多联”
“如今通过微信等方式，做营销的企业非常活跃，但这块以前一直是处于监管空白。”上海市消保委秘书长陶爱莲介绍，目前互联网平台的销售，资金流转量大，而企业风险意识不强，一旦经营不善，消费者钱款便无处索要。
上海正在组织起草、审议《单用途预付消费卡管理规定》草案，有望在本月底拟提交二审。“我们原来更多关注的是预付卡消费，因为那是看得见摸得着的。”陶爱莲呼吁，应将“预付行为”一并纳入监管范围，这既是新消费的趋势，也能覆盖保护到更多消费者。“消费者自我保护意识，也是重中之重，尤其在互联网预付面前，要有限度控制金额，避免风险。”她说。
“监管范围窄，是原来预付卡管理，最主要的问题。”上海市单用途预付卡行业协会秘书长范林根向记者介绍，拟提交草案中，消费预付卡的概念将大大扩展。“不仅包括了实体卡，还包含了虚拟的预付凭证。”他说。
范林根透露，目前，“单用途预付消费卡协同监管平台”已经建立，将通过大数据监管，实现信息互联、风险预警、分类监管三大核心功能。
“通过该监管平台，将实现‘多联’，目前401家备案企业即将上线。”范林根介绍，一是与企业的联通，发卡主体通过建立发卡业务处理系统,实现与监管平合联网信息对接。二是实现监管部门之间的联通，平台将对接来自银行、保险机构、相关政府部门、12345的投诉平台及行业组织的信息，实现相关信息数据的集成汇总，通过大数据的分析比对，进行分类监管，及时开展风险动态预警。三是与消费者对接，消费者可以通过平台查询售卡商户情况及用卡消费信息。
