“六五”普法以来,杨浦区法宣办始终把创造性地组织开展“法律六进”活动,作为深化“六五”普法的重要抓手和载体,组织调动律师、公证员、人民调解员、基层法律服务工作者和法律服务志愿者等专业法律服务资源,采取送法上门、举案说法、以案释法等服务举措,把普法活动融入创新社会治理、科创中心建设、改善保障民生、促进依法征收、化解矛盾纠纷、法律拥军优属等中心工作、重点工作全过程,促进法治宣传教育向社区、园区、旧区、商区、校区、营区各个领域有机拓展和渗透,有力提升了普法工作的社会效果。
一、进“六区”服务大众民生,彰显普法普惠性。根据“六区”法律服务需求,采取加强志愿服务和政府购买法律服务两条腿走路的路径,分门别类建立由32人组成的“杨浦区法治教育讲师团”,由22名律师组成的“杨浦区教育局律师顾问团”,由10家律师事务所组成的“杨浦创业园区法律后援团”,由10余名律师、公证员和星级人民调解员参加的“公义房屋征收法律服务中心”,以及“党员律师服务流动站”、“东方大律师杨浦法律援助中心工作室”,通过杨浦区公证、法律援助微信公众号、“杨浦区普法宣传网上资源库”、QQ企业服务群,实现实体虚拟互补、线上线下互动。探索“共签协议、专人负责,团体配合”园区法律服务模式,开办“社区巡回法制学校”、“法律援助百个便捷服务点”,从规范运作机制入手,确保“进六区”服务内容、质量落到实处。将进社区中遇到的典型案例,通过收集整理归纳,编印“社区居民法制读本”等系列宣传品,方便居民以案学法。联系律师“进六区”实践,制作《杨浦律师微普法》册子,扩大以案说法效应。进园区律师联系企业经营、管理个案,积极提出法律意见建议书,在倡导依法经营、诚信经营中普及法律知识。在进旧区实践中,面向动迁居民开办“法制夜校”,运用动迁中真实案例,宣传法律法规政策。
二、进“六区”服务依法维权,增进普法获得感。注意把流动人口、外来务工人员列为“进六区”重点服务对象,在大型建筑工地和外来人员、流动人口集聚地开设“法律援助点”、“巡回调解庭”和“法治客堂”等法律服务项目,以促进依法维权、合法用工为切入点,加强法治教育。针对旧区改造这个最大民生,设立了全市首个“公义房屋征收”法律服务项目,组织律师等专业法律人士进驻征收基地,作为第三方,为被征收居民提供组团式法律帮助,化解各类征收矛盾,保障居民合法权益。组织律师承接由信访办发布的突出信访矛盾,引导信访人员在法律框架内解决诉求。2013年以来,律师参与完成尽职调查报告 19件,成功化解突出信访矛盾 31 件。围绕消费维权和军人维权热点,在五角场等大型商圈设立“人民调解工作点”,直接受理调解消费纠纷。定期摆摊设点,提供法律咨询服务,开展“3.15消费者维权”等法治宣传活动。向军民共建单位送出“法律咨询进军营”服务,在部队、营区集中的社区设置“军人军属法律援助咨询服务点和工作站”,在区法律援助中心开辟“军人军属法律援助绿色通道”,努力使维权服务更加便捷高效。
三、进“六区”服务社会治理,传递普法正能量。结合推进落实市委“创新社会治理,加强基层建设”一号课题,征集领导干部运用法治思维、方式解决问题实例,将亲身经历的依法治理实践转化成领导干部学法用法的鲜活教材。持续推行律师事务所与街道(镇)司法所、律师与居委会的“双结对”全覆盖,在长白新村街道推开“社区法治专员”探索试点,组织引导法治专门力量参与社区治理。响应中小学校、幼儿园在教育教学发展中遇到的法律需求,建立区教育局统一为学校聘任法律顾问的模式,促进依法治校向专业保障深化。针对黑车、群租、违法建筑、食品安全、电信诈骗等城市治理顽症,依托“进六区”平台,广泛宣传专项治理法律法规,扩大宣传影响力。围绕依法征收重大课题,组织律师深入调研,向区委、区政府提交《我区影响房屋征收进度的十大问题与对策》专题报告,探索全程参与、合同管理、总结评估、付费补偿的工作机制,形成了具有杨浦特色的律师服务旧改工作模式,先后被评为上海市第四届依法治理优秀案例,上海市“社会治理创新基层样本”。



