保证改革在法治轨道上顺利推进
代表分组审议市人大常委会工作报告，殷一璀参加
本报讯 (记者祝越)连日来，市人大代表分组审议市人大常委会工作报告。代表们认为，过去五年，市人大常委会在全市发展大局中依法积极履职，地方立法影响力明显提升、监督工作更加扎实有效、重大事项决定形成新的机制、选举任免工作得到进一步加强、代表工作格局不断健全完善、自身建设取得长足进步。大家对市人大常委会过去五年的工作表示满意。
殷一璀代表参加黄浦团审议市人大常委会工作报告时说，党的十八大以来，中央对推动人大制度和人大工作与时俱进提出了一系列新要求，下发了一系列重要的指导性文件，为地方人大改革创新开辟了广阔空间。过去五年，全体市人大代表充分发挥主体作用，积极参与人大立法、监督等工作，带主题进社区，密切联系群众。要发挥人大职能优势，坚韧不拔，敢作善为，使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关，为上海当好新时代改革开放排头兵和创新发展先行者作出新贡献。
市人大常委会工作报告提出，今年将编制市十五届人大常委会五年立法规划，继续审议《消防条例》《单用途预付消费卡管理规定》草案，拟围绕自贸试验区建设、科创中心建设、历史风貌保护、生态环境保护、住宅物业管理等方面开展立法修法。代表们认为，过去五年，人大在立法工作中积累了不少好经验，建议今后要进一步坚持科学立法、民主立法、依法立法，根据全面深化改革需要，及时打包修改法规，保证改革在法治轨道上顺利推进。
代表们提出，要进一步增强人大监督实效。市人大常委会工作报告指出，今年，市人大常委会拟围绕老年人权益保障、市民体育健身、水资源管理等法律法规开展执法检查。沈志强等代表提出，有了法还要落地实施，人大要有持之以恒的定力，要坚持监督动真格。吴祖强等代表表示，对于已经制定的各项法规，要围绕“是否落地”“是否有效”“是否符合立法初衷”等方面开展监督，还可以通过听证会、民意调查、第三方评估等方式，提升对法规实施情况监督的客观性、有效性。
代表们还在审议时提出，要着力发挥人大代表作用，不断拓展代表闭会期间活动的途径，加强代表议案建议的办理和督办。建议进一步推进人大工作理论和实践创新，在宪法和法律的框架内，积极稳妥开展“微创新”，逐步拓展工作领域、丰富履职形式，使人大各项工作更好体现科学性、富有创造性。
市人大常委会副主任钟燕群、姜斯宪、徐泽洲、沙海林、郑惠强、吴汉民、洪浩、薛潮参加审议。
