游客通过地铁里的旅游小广告，报了一家名为“中国青年旅行社”的三日游线路，结果第二天就被半途丢在了乌镇，投诉时却发现这家青旅根本就是冒牌的。记者调查发现，地铁小广告已经成为非法一日游、周边游的重要揽客渠道，但由于违法成本低，地铁散发小广告的行为也屡禁不止。对此，本市旅游、工商、公安等多部门已建立联合执法机制，对地铁非法小广告进行严厉打击。
游客半路被丢乌镇
外地游客王先生讲述，今年9月14日，他在地铁车厢收到旅游广告单，上面写的旅行社名称是“中国青年旅行社”。并列了很多周边旅游线路，价格也不贵。第一次来沪的王先生想这是家国有大旅行社，于是当天晚上拨打广告上的联系人电话，报名参加了上海-杭州-乌镇-苏州三日游的旅游项目。
出发当天，旅行社在车上向王先生收取旅游费用，没有签订旅游合同，也未出具发票或收据。在第二天乌镇旅游时，刚从乌镇景区出来，王先生发现大巴车已开走。被半途丢下的王先生联系旅行社，要求退还第三日苏州旅游的费用，但旅行社对其不予理睬。
事后，王先生拨打本市旅游咨询投诉电话，才知道自己报的“中国青年旅行社”并非本市注册的旅行社，系相关人员冒用“中国青旅”名义开展经营活动。而且当时报名既没有签订合同，也没有发票或收据，给维权带来很大难度。
违法成本低屡禁不止
王先生的遭遇并非个例。记者获悉，目前地铁旅游小广告已经成为“黑旅行社”的主要揽客渠道之一，消费者稍不留意就会上当。
违法成本过低，让地铁散发小广告的乱象屡禁不止。“非法旅游小广告”现象不仅影响地铁车厢环境，而且存在较大的安全隐患，越来越成为一些“黑旅行社”非法揽客、诈骗的渠道。
记者从旅游局了解到，非法旅游小广告背后的经营主体是未取得旅游经营资质的“黑旅行社”。游客通过非法旅游小广告报名参团，在行程中往往会遭遇景点缩水、强制消费、“黑车”“黑导”等系列问题。这些“黑旅行社”冒用“中国青旅”、“中国国旅”等名义开展经营活动，发布虚假经营主体信息，且一般不与游客签订合同、开具发票，很容易发生游客投诉、维权困难等问题。
即使相关执法部门根据游客投诉去查处，由于这些“黑旅行社”往往只是一个电话，公司地址要么是冒用的，要么是查无此地，也让执法行动往往无功而返。
联合执法打击“黑广告”
为规范本市旅游市场秩序，优化地铁乘车环境，昨日下午，市旅游局、市工商局、市文化市场行政执法总队、上海铁路运输检察院、市公安局城市轨道和公交总队、上海申通地铁集团有限公司等6家单位在人民广场地铁站共同举行“拒绝‘非法旅游小广告’从你我做起”为主题的宣传咨询活动。
记者获悉，为了更好的整治地铁非法旅游小广告，本市旅游、工商、文化执法、轨交公安等多个部门，将形成联合执法工作机制，在联合执法、案件移送、信息共享、日常监管、消费提示等方面加强协作与配合。如发现地铁散发小广告的行为，构成诈骗的，公安、检察机关能够及时介入，从行政处罚向刑事处罚过渡，增强威慑力。
