一方面，我国居民不合理用药问题普遍存在，涉药安全事件屡有发生。另一方面，执业药师证存在出租现象，“明码标价”形成黑色产业链，一些药房根本没有职业药师在岗，药师队伍数量不足，素质参差不齐……有媒体报道，有关部门加大监管力度，但药师行业仍存在很多问题。
“药师是一个很重要的职业。”全国政协委员、辉瑞中国企业资深顾问冯丹龙说，“在医疗团队中通过药师负责任地提供药学服务，以改善患者的生命质量已为国际社会普遍接受。”
冯丹龙认为，药师的问题在于“双轨制”：职称药师与执业药师并行，队伍管理混乱。一类属于卫生部门管理的医院药师体系，实行专业技术职务任职资格制度，另一类属于国家药监部门管理的执业药师体系，实行职业资格准入制度。两类药师队伍在管理主体、资格准入、职责权限、人员配备、继续教育等诸多方面存在区别。
“由于药品管理法、药品管理法实施细则等上位法并未就两类药师的配备、执业标准等明确规定，我国药师管理法制形成‘上位法模糊、下位法冲突’的局面，影响了这一职业的健康发展。”冯丹龙说。
“我国药师的学历水平低于发达国家，调查表明，近年来高等教育毕业的药学生更倾向于去企业，而不是直接从事药学服务。”冯丹龙认为，在有限数量的药师中，又存在执业水平良莠不齐的现象。执业药师中存在大量未接受药学教育，仅凭借考前冲刺通过执业药师注册考试，就注册为执业药师的人员。
“我国的合理用药和百姓的用药安全不能再等。”冯丹龙建议，尽快制定并颁布《中华人民共和国药师法》，制定统一的药师制度和准入标准，明确药师的法律地位和责任、权利、义务。
“应通过药师立法，以高层次药师人才队伍建设和基层药师队伍建设为重点，在医疗卫生机构和社会药房建设一支道德高尚、技术精良、专业扎实、结构合理、依法执业的药师队伍。”她同时建议，优化药师队伍配置结构，实现城乡之间、区域之间、各类医疗机构之间药师人才配置的基本公平。通过立法统一药学服务规范和标准，不断提高药师的服务水平和质量，满足人民群众多层次、多样化的药学服务需求。（本报北京3月6日专电）
