近年来，嘉定区着力探索法德并举法制宣传教育工作新模式，创设了“嘉定法宝”、“嘉定德宝”卡通形象，以德育人、以文化人、以法治人，形成了具有区域特色的法治文化品牌。近年来，先后被评为首批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”、全国“五五”普法先进区、全国“六五”普法中期先进区。
一、打造一个品牌，寻求普法工作新突破
经多次组织走访调研，社会公众普遍对普法依法治理工作感觉生硬、呆板。为寻求法制宣传教育方式新突破，嘉定区借鉴吉祥物的推动作用这一工作理念，创设了“嘉定法宝”、“嘉定德宝”卡通形象，积极探索以法治文化、德治文化引领法制宣传教育工作，法德并举，打造区域文化特色品牌。
一是集聚民智，创设法治卡通形象。2009年初，嘉定区面向社会公开征集法治卡通形象，收到应征作品30余件。经专家评审，“嘉定法宝”一举夺魁。“嘉定法宝”寓意为“嘉定法治之宝”，其形象以古代象征公正廉明的独角神兽――“獬豸”为创意核心，头顶犄角，祥云缭绕，代表着以公平正义撑起法治的天空；手握正义之拳、颈戴法律护身符，象征着只有在法治的环境下才能保障权益、构建和谐；脚踏飞速奔驰的车轮，寓意着“汽车嘉定”在充满法治精神的道路上奋勇向前。“嘉定法宝”的基本内涵是“学法辨是非、尊法树信仰、守法保权益、用法止纷争”，核心价值是“让法律成为公民的守护神，让法治成为科学发展之宝”，永恒主题是“创法治嘉定、建和谐家园”。“嘉定法宝”的定位是可爱、可亲和可信、可敬，共分两个阶段组织实施：第一个阶段是宣传推广阶段，借助“嘉定法宝”健康、活泼的外形，树立可爱、可亲的形象；第二个阶段是深化拓展阶段，借助“嘉定法宝”公正、廉明的法治内涵，树立可信、可敬的形象。
二是循序渐进，创设德治卡通形象。著名法学家伯尔曼有一句名言:“法律必须被信仰,否则它将形同虚设”。如何将外化的法律内化为人们的信仰，改变“法律纸面化”现象，成为普法工作亟待突破的难题。现代法治精神的弘扬必须借助于本土道德、风俗、传统中对现代法治并不排斥的因素为其提供必要的观念、秩序的支持，从而获得人们的内心认同，最终树立对法律的信仰。嘉定历史人文积淀深厚，被誉称为“教化之乡”。凭借着得天独厚的基础和条件，嘉定区在认真总结创设“嘉定法宝”法治卡通形象经验的基础上，又创设了“嘉定德宝”卡通形象，法德并举，助推依法治区工作实现新突破。“嘉定德宝”寓意为“嘉定德治之宝”，其形象以古代神兽“青牛”为创意核心（可以令人联想起老子骑青牛过函谷关言《道德经》的典故），头戴道德之冠，手握伦理之卷，脚踏“勤”“廉”之轮，包含了“厚德尚道、诚信公正、勤廉自律、奉献社会”的基本内涵，传达了“创德治嘉定、建文明之城”的主题。“德治”要求治理者具有勤奋、敬业的高尚人格魅力，引导公民树立“爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观。
三是法德并举，彰显文化品牌成效。“嘉定德宝”设立后，嘉定区致力于构建一种道德建设与法治建设互动的理想构想与运行机制，以期将人文精神融入法治之中，拥有外化的表现载体；将法治精神内化为人文精神，获得法治之外的精神底蕴，从而走出一条法德并举的法治道路。围绕这一构想，嘉定区以“嘉定法宝”、“嘉定德宝”为引领，设计制作了印有法律咨询热线及法律便民服务网址的宣传海报等50余种系列宣传品，将每年的4月8日定为“法宝服务日”，举办大型法治文化活动。道德和法治同步推进宣传，使法律变得亲切、生动，拉近了法律与群众的距离。“嘉定法宝”已获得国家著作权登记和商标注册，“嘉定德宝”也逐渐走进嘉定的大街小巷，法德文化成为“教化嘉定”的一张新名片。
二、立足两项职能，拓展法治文化建设新阵地
文化要生根发芽，离不开滋养的土壤。在“嘉定法宝”、“嘉定德宝”文化特色品牌的引领下，立足法律服务和道德感化两项功能，切实加强对各类文化阵地的建设管理。
一是巩固和发展传统阵地。内容丰富的专题馆，寓意深刻的雕塑，令人警醒的竹简墙，妙趣横生的法字墙，方便快捷的多媒体，在这里，法治的理性、道德的感化与园林的优雅，相依相衬，相得益彰――这是2013年8月落成的“嘉定法宝文化中心”。像这样集法治与道德宣传于一体的文化基地，还有“青少年法宝营地”、“嘉定法宝展示厅”、“嘉定法宝书画艺术院”等等，用于开展集知识性、趣味性、互动性于一体的文化活动。在各村居建立近300个法制宣传站，并评选出“三星级”法制宣传站127个、“四星级”法制宣传站67个、“五星级”法制宣传站22个。辖区12个街镇深入挖掘传统文化和特色文化资源，建立“嘉定法宝”、“嘉定德宝”文化主题公园、文化街等，努力形成“一街镇一特色、一村居一特点”的法德文化建设格局。走进“马陆葡萄主题公园”、“外冈腊梅园”，在体验葡萄文化、腊梅文化之旅中，都能感受到浓浓的法治与道德文化氛围。
二是健全和完善媒体阵地。法治、德治文化要广泛传播，离不开媒体的宣传。在嘉定电视台开设《法律与生活》栏目；在嘉定人民广播电台开设《法宝在线》法制专栏节目；在《嘉定报》开设“法宝之窗”专栏，进行法治、德治宣传，充分发挥了主流媒体弘扬法治文化、德治文化的积极作用。此外，还借助有影响力的主流媒体和各机关单位、社会力量在其报刊、门户网站上开设“法宝之窗”等板块进行广泛宣传，如曾在《上海法治报》上开设“‘海宝’�q‘法宝’话世博”专栏，取得了很好的宣传成效。
三是探索和开拓网络阵地。在借助传统媒体做好法治文化、德治文化传播的同时，根据形势发展需要，更多地注重应用网站、微博、微信等新媒体。开通“上海嘉定法宝书画艺术院”网站，成为道德和法治文化宣传的重要平台；开通“嘉定法宝”微博、微信，举办“谜语中找法宝”、“法治微影评”、“法宝请你来猜谜”、“法制书画微点评”等微活动，其中微博影响力曾多次在全国相关政务微博中排名第一；开通“嘉定法宝”提示短信。12个街镇也都开通了普法微博服务平台，法治文化、德治文化呈遍地开花的良好趋势。
三、抓住三个结合，扩大文化建设新效应
以“嘉定法宝”、“嘉定德宝”为引领，将法治文化、德治文化与“法律六进”活动、法治实践紧密结合，提高了“法律六进”工作的针对性和实效性。
一是结合“法律进机关、进单位”。组织开展“嘉定法宝杯”普法依法治区创先争优“夺杯行动”，激发社会各界积极参与普法依法治区工作的动力；在全区领导干部中组织开展法治、德治格言警句征集活动，经区书法家协会组织进行书法绘画创作后，举办“法在我心中” ――“嘉定法宝”杯领导干部格言警句书画作品展，并将部分优秀书画作品结集成册；举办领导干部“法宝微感言”网上征集活动；借助区人大、政协两会召开的有利契机，组织开展“‘嘉定法宝’进两会”活动，为与会人大代表和政协委员送上“法治大礼包”；针对公务人员，举办“廉‘接’你我他”主题宣传周活动，播放“嘉定德宝”公益宣传片，举办预防职务犯罪讲座；针对处级领导干部，编印《法宝视点》季刊；针对医务人员，开展预防医患纠纷讲座，加强医德医风建设,构建社会和谐。
二是结合“法律进乡村、进社区”。以“嘉定法宝”、“嘉定德宝”为引领，根据全年季节特点和群众生产、生活需求，开展形式多样的法治文化活动。如实施“‘嘉定法宝’四季攻略”，有序推进“暖春”、“凉夏”、“保秋”、“护冬”行动；举办“我们怎样做业主”、“遇到涉农纠纷，我们该怎么办”等论坛；开展“嘉定法宝”杯法制文艺作品创作大赛暨法制文艺作品“月月演”活动，法制原创节目《存心勿还》获第九届中国艺术节最高奖――群星奖金奖；举办“法宝杯”长三角法治故事创作演讲大赛，开展法治微电影征集活动，组织开展元宵法制灯谜竞猜活动；针对新修订的法律和社会热点，编印《行政强制法》、《民事诉讼法》、《消费者权益保障法》等“法宝说法”系列丛书7套10万余册；印制3万份《人民调解法》有奖竞答邮政明信片，制作 “12.4”法制宣传日纪念信封，组织开展“‘嘉定法宝’入万家”法制宣传活动。
三是结合“法律进学校、进企业”。先后成立20个区级青少年法制教育基地和2个工作站，开展青少年暑期“法治文化主题游”和模拟法庭、法制情景剧活动。在每年接待全市十万余名青少年的华亭人家主题公园建立“青少年法宝营地”，推出一系列贴合青少年身心特点的活动项目。针对青少年学生，开展“嘉定法宝”、“嘉定德宝”填色绘画比赛，让学生们更深入了解“嘉定法宝”和“嘉定德宝”卡通形象，从而自觉遵守法律法规和道德规范，做守法、文明小公民。为全区14所民工子弟学校配送全国“六五”普法统编教材《青少年法制教育读本》，做到“计划、教材、师资、经费”四落实。针对外来务工人员，组织开展以“关爱外来工、‘法宝’暖人心”为主题的春运法制宣传教育活动。
四、凸显四大成效，提升普法工作新高度
嘉定区以“嘉定法宝”、“嘉定德宝”引领法制宣传教育工作，取得了良好的成效。
一是凸显了区域特色。“嘉定法宝”、“嘉定德宝”不论是从形象还是到内涵，都凸显了“汽车嘉定”、“教化嘉定”的区域特色，不仅从感官上易被人们接受，更易从理念上被人们所认同，从而能够快速地融入群众，更好地服务地区经济社会发展。如“嘉定法宝”、“嘉定德宝”的宣传活动，每次都能吸引大批群众前来领取宣传资料、咨询问题，孩子们还争相和“嘉定法宝”、“嘉定德宝”人偶合影留念，做起“小小宣传员”。
二是形成了文化品牌。文化对人的影响根深蒂固。创设卡通形象作为一种以文化推动普法的创新手段，实现了由单纯普及知识到着重传播理念的转变。嘉定区还联合上海市法宣办、市法治研究会印发带有“嘉定法宝”形象的宪法宣传周纪念邮折、《东方法治文化百宝箱》系列丛书，联合上海公益社团组建“法宝”联盟，使“嘉定法宝”法治文化品牌，走出嘉定、走向全市，成为上海蓬勃发展的法治文化中的一颗璀璨明星。
三是推动了社会参与。“嘉定法宝”、“嘉定德宝”的广泛宣传，使广大市民切身体会到，普法工作不单单是政府部门的事情，而是一项需要人人努力、人人参与的系统化社会工程，为深化法治城区、文明城区创建奠定了良好的群众基础。如以“嘉定法宝”、“嘉定德宝”为统一标识，整合社会资源，壮大了嘉定区法制宣传协会力量，组建了“嘉定法宝” 服务团队、“嘉定法宝”讲师团、“嘉定法宝”骑游队、青少年法宝先锋队、基层法宝联络员、“12348”法律咨询热线24小时律师志愿团等队伍，举办系列法治文化活动3000余次，激发了社会力量参与普法工作的热情。
四是增强了普法实效。法治文化和道德规范具有很强的熏陶、渗透、感染、引导功能，“嘉定法宝”、“嘉定德宝”宣传的同步推进，使普法工作事半功倍。如在宣传《老年人权益保障法》时，一方面宣传法律条文，另一方面积极倡导人们秉承“百善孝为先”、“老吾老以及人之老”的传统美德，效果就会更好，更易被人们所接受。如果说“嘉定法宝”让法律变得亲切、生动，那么“嘉定德宝”则是让亲切、生动的法律在潜移默化中内化为人们的自觉行动，最终形成人们对法治的信仰和崇尚。
