长宁区公安分局推进执法规范化建设
长宁公安分局根据自身实际情况，于2013年起在全局范围内部署实施“五个一”工程，通过坚持“每月一课”集体学法，“每周一评”缺遗补漏，“每月一练”巩固成效，“一聘一考”挂钩晋升，“一次旁听”体验庭审，强化教育培训和考核监督机制，不断提高民警的执法水平和素质，让民警执法更有底气。
“每月一课”集体学法
作为长宁区公安分局（以下简称分局）“五个一”工程的主要推进部门，分局法制办和政治处教育培训科深入基层开展调研，把基层执法中的难点、重点问题集中起来，组织各职能部门对基层收集到的问题积极讨论，建言献策，从中挑选最具典型性的关键环节，在“每月一课”的“学法日”集中授课。2013年以来，分局已举办“学法日”讲座18场，共授课30讲。在授课教官的选择上，分局坚持“问题导向”，坚持“内外结合”，切实服务实际操作。对于基层执法的难点问题，由各职能部门挑选业务骨干，结合分局实际情况自主编写教案，为民警上课。授课的同时，自主研发制作微课程共30门，供广大民警在线学习。其中，《超龄子女赴港澳定居的受理》、《搭建现场指挥所应急通信保障系统》等11门微课程获上海市公安局优秀执法“微课程”表彰。对于“刑法修订”、“证据排除新要求”等法律专业性问题，分局则面向社会，从高校、检察院、法院等处，外聘专家、学者、教授为民警上课。
“每周一评”缺遗补漏
“学法日”讲课未涵盖的问题，由“每周一评”的讲评机制发挥作用。一方面，基层单位针对自身治安特点，每周组织警长开展一次案例讲评。例如，看守所就如何规范械具使用审批程序及笔录制作等问题开展讲评，帮助管教民警进一步理清思路，提升对特殊对象管理力度和效能。另一方面，各单位法制员也会搜集基层执法中的难点问题统一上报至分局法制办。法制办集中审议这些问题后，再根据实际情况安排“送教上门”。比如“五类车”（摩托车、正三轮摩托车、电动自行车、残疾车、电动三轮车）交通违法问题一直是困扰城市治理的顽疾。这些车辆肆意穿梭在大街小巷，不仅扰乱了交通秩序，也扰乱了公共秩序，而民警在现场执法过程中却常常遇到取证方面的困难。法制办为此专门查阅了相关法律法规，编制《长宁公安分局办案手册》，整理出最新的执法取证方法――在监控视频中留有记录，就可依法取缔。这样，大大提升了民警对“五类车”执法的处理效率，也有效改善了辖区街面治安、交通环境。
“每月一练”巩固成效
每月“学法日”授课结束后，分局都会要求教官根据授课内容汇编试题，做到“谁讲谁出题”，组织全体民警进行“每月一练”测试。并且不定期地举行抽考，按照民警的不同年龄段，抽取不低于实有警力数20%的人员进行测试，让“测试”成为复习、自学的有效抓手和和途径，实现对法律知识掌握的自我提高和巩固。
“一聘一考”挂钩晋升
严格、规范执法，领导干部必须带头。分局要求授课教官按照上海市公安局最新文件要求，结合实际情况，对自行组织的领导干部任命考试的题库不断完善更新。同时，将干部竞聘与考试成绩挂钩，实行“一聘一考”，在公安分局营造“逢晋必考”的氛围；不通过考试的，一律不得竞聘。
“一次旁听”体验庭审
随着全面依法治国的深入推进，民警出庭应诉也逐渐成为大概率事件。针对这一情况，分局积极组织中层干部参加刑事、行政庭审旁听。对于新型案件，分局也会组织旁听，让办案民警尽快熟悉新型案件的证据搜集要求。比如在去年亚信峰会期间，就组织民警参加了利用‘伪基站’实施电信诈骗案件的庭审旁听，对打击电信诈骗的现实侦查工作就非常有帮助。”
“五个一”工程扎扎实实推进两年以来，有效促进了长宁区公安分局执法队伍的专业化，执法行为的标准化，执法管理的系统化和执法流程的信息化。长宁区公安分局在荣获全市首批“依法行政示范单位”的同时，行政复议中被判“撤销、变更”的次数更是保持了“零”的纪录，行政诉讼则无一次败诉。
