“六五”普法以来,崇明县紧紧围绕社会经济发展大局,按照“整体部署、全面推进、突出重点、创新发展”的工作思路,以建设平安崇明、法治崇明为目标,以提高全民法律素质和法律意识为重点,不断深化“法律六进”,积极培育法治文化,广泛开展形式多样的法治宣传教育活动,取得了良好的效果。
凝智聚力―法治基石积累垒筑
崇明县委、县政府高度重视“六五”普法工作,于“六五”普法初期,批转了《县委宣传部、县司法局关于在本县开展法制宣传教育的第六个五年规划(2011―2015年)》,并召开全县启动大会。县人大常委会作出了《关于本县深入推进法制宣传教育的决议》。始终坚持“谁执法谁普法”工作责任制,制定《崇明县法制宣传教育联席会议工作规则》、《崇明县法制宣传教育第六个五年规划实施情况考核验收办法(试行)》等,将法治宣传纳入对县级机关目标绩效考核和乡镇党政班子考核内容。全县各乡镇、各单位层层制定普法规划、落实工作责任制,确保工作落到实处。五年来,逐步发展壮大法治宣传教育队伍,形成了上下联动、纵横相融的网络体系。有各委办局联络员、乡镇工作人员、村(居)法治宣传员组成的专职法宣工作队伍;有律师、公、检、法等单位骨干力量组成的“六五”普法讲师团、县青少年法治教育讲师团、县法治故事巡讲团队伍;有县“五老”志愿者(老干部、老教师、老劳模、老专家、老战士)、乡镇平安志愿者、文艺小分队、大学生志愿者组成的普法志愿者队伍等等,他们的身影活跃在田间地头、街头社区、学校家庭……,在推进法治建设的道路上留下了坚实的脚印。
服务大局―法治活动丰富多彩
“六五”普法以来,崇明县坚持服务大局,各类法治活动如雨后春笋般涌出,还打造了“崇德明法市民课堂”、“博雅法治讲坛”、“舞文传法”等有影响力的法宣项目,呈现出百花齐放的格局。以每年宪法宣传周活动为平台,共组织开展法治电影展映、法治书画作品展、法治故事讲演、法律咨询服务等宪法宣传活动200多场次。以各项法律法规政策颁布和修订的契机,利用宣传月、宣传周、纪念日等组织开展学法用法征文、知识竞赛、摄影书画比赛等,有力推动了社会主义法律体系宣传的不断深入。通过深度聚焦重点对象,组织开展读书学法、法治讲座、演讲比赛等活动,进一步丰富了领导干部和公务员学法用法的形式;依托青少年德育教育基地、留守未成年人教育保护基地、未成年人社会观护站“启航基地”、“社区假日学校”等青少年法治教育基地,组织开展法治作品征集、法治小课堂、法治夏令营、观摩庭审、模拟法庭、小法官网上行等法治实践活动,并在全市首创“中小学生教育保护系统”,对特殊青少年群体实施个性化法治教育和动态跟踪管理,加强青少年法治宣传教育;通过自行编发《法治崇明案例汇编》、《人民调解案列汇编》、《常见法律知识问答》、《“的哥”法宝》、《普法零距离》、《农村房屋土地纠纷审理指引》、《农村人身损害赔偿审理指引》、《我该怎么打官司》系列诉讼指南等法律书籍,融法治宣传于咨询培训,寓法治宣传于法治实践,提高单位职工和广大村(居)民的法律意识。
广开渠道―法治文化融于生活
2011年以来,崇明县法治文化活动及法治文化作品推陈出新,法治文化阵地形式多样。先后组织开展了“我为‘六五’普法献一计”金点子征集,“积极弘扬核心价值观有奖征集微言传大义”短信征集,“演讲法治故事、倡导核心价值、助力美丽乡村”故事巡讲,“弘扬宪法精神、深化改革开放、建设法治崇明”宪法法律知识竞赛,“激浊扬清”小小说、“法治楹联作品”、“法治文化段子”征集等活动,并注重法治文化作品和产品的推广和宣传,将征集到的作品通过媒体平台进行二次传播,将贴近群众需求制作的纸巾、纸杯、粘纸、围裙、钥匙扣、笔记本、扑克牌、伞、保鲜盒等法治文化产品广泛向群众发放,将法治理念植根于百姓的日常生活。近年来,崇明县还相继成立了“反腐倡廉警示教育基地”、“新海法治文化基地”、“崇明‘的哥’法治宣传教育中心”、“一墙一窗”、职工书屋、红盾维权联络点、港西镇法治教育实践基地等法治文化阵地,逐步将法治文化融于群众公共文化生活,致力让法治成为公民的自觉意识和主动追求。
求实创新―法治实事普惠于民
创新是一个民族进步的灵魂,也是法治宣传教育深入开展的不竭动力。近年来,崇明县不断探索实践,以便民利民为原则,创设具有崇明特色的法治宣传教育载体。如:组建了法治故事巡讲团,开展法治故事社区互动巡讲,通过走基层讲故事,讲好故事,讲好“好故事”,让观众在聆听故事的同时感受法治,在喜怒哀乐中接受法律的熏陶;以“法律服务进乡村、社区”为载体,驻村为村居群众提供法律咨询、指导人民调解、开展法律援助等服务,切实让老百姓感受到普法惠民;开展“流动法庭”进村居活动,聚焦赡养、抚养类案件,深入村居现场调解、审理,并通过“进村(居)开庭、百姓旁听”的形式达到“审理一案、教育一片”的良好效果。崇明县还积极拓展延伸宣传途径和手段,开通“法治短信”平台,开办“瀛洲法宣小报”,开设“法治与平安建设”、“政法书记谈平安”、“律师信箱”、“法官说法”、“劳动争议仲裁”、“法律与生活”、“妇儿维权之声”、“瀛洲110”等专栏、专题节目。通过“瀛洲法宣”、“警秀崇明”、“小援说法”、“城桥法宣”、“法治港西”、“上海崇明司法行政网”、“上海崇明公民警校”等法宣新媒体平台,发布最新法律法规、聚焦经典案例、关注热点新闻,为广大群众提供便捷高效的法治资讯,进一步扩大法治宣传教育的影响力和受众面。
久久为功―法治建设成效显著
五年来,全县累计开展各类法治培训4962次,法治实践活动18583次,发放法宣资料231.5万余份,发送法治短信35.4万多条,法治宣传教育工作有序推进、成效明显:领导干部法治意识不断增强,干群关系日益融洽。领导干部和公务员依法行政和依法办事能力不断提高,维权点、服务站等法律服务窗口作用得到有效发挥,群众工作满意度大幅提升,干群关系得到很大改善;公正司法、依法行政水平不断提高,行政执法日益规范。通过不断深化检务公开,邀请人大代表、政协委员和监督员旁听重大案件审理,实行行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制、行政执法责任制等一系列措施,进一步规范了司法及行政执法行为。青少年法律素质明显提升,校园环境日益和谐。积极整合社会资源,不断夯实青少年法治宣传教育工作基础,加强青少年法治宣传教育工作合力,丰富宣传教育活动形式,形成了集法治宣讲、环境整治、关爱帮教等为一体的法治宣传教育网络,有效预防青少年违法犯罪。自2011年以来,从万分之三的青少年违法犯罪率到2015年上半年实现“零犯罪”目标。群众维权意识不断提高,社会环境日益稳定,老百姓自觉找律师、办公证、求法援、寻调解、走诉讼等依法维权的不断增多,在源头上有效化解了各类矛盾纠纷和隐患。五年来,全县律师共办理各类案件4500件,解答法律咨询17014人次;公证处办理各类公证事项26482件,县法律援助中心接答法律咨询9775人次,办理法律援助案件2398件,法律援助热线电话12348接答咨询10323个;各级调委会调处矛盾纠纷29006起。办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围日渐形成,为“法治崇明”、“平安崇明”建设营造了和谐稳定的环境。



