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热诚换来的明智与理性

上海市人民调解协会 发布于:2018-12-26 分类:案例库
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案情简介
长阳路1152号房屋系私房,房屋权利人为张某。夫妻及两个儿子均已去
世,留下两个儿媳及九个子女、两个孙女,是一个涉及十一位法定共有人,八
位在册人口的共有产权家庭。该户底层建筑面积为53.4㎡,分割为二层,分别
由大儿媳李某与小儿媳赵某及相关家人居住,二、三楼系约83㎡的无证搭建。
且拥有大儿媳李某女儿张某的裁缝经营和小儿媳赵某的小商品经营等两本营业
执照。
房屋征收工作开始后,由于大儿媳李某与小儿媳赵某双方关系长期不和,
导致家庭内部在补偿诉求上的矛盾相当尖锐,矛盾焦点为大儿媳李某方面的居
住面积为10㎡,其要求按各百分之五十来分配两组大家庭的补偿份额,而小儿
媳赵某方面则要求按实际居住情况来分配补偿款。更令我为难的是双方都提出
了过高的补偿诉求,大儿媳李某及其五个子女要求补偿款300万元,小儿媳赵
某及其子女要求门面房和一套本区安置房、四套外区安置房,不达到目的就不
签约。
调解过程
面对该户提出的过高补偿诉求和剔除人口,营业执照要求补偿等因素,及
家庭内部不和等一系列问题,感觉到工作难度极大。
受理了这一复杂的共有产继承纠纷后,老韦调解室制定了调解的方案。首
先我与经办人几十次上门走访,分别找双方受托人谈话做工作,反复上门宣传
政策和依法征收理念,锲而不舍地攻坚克难。经过对该户家庭情况、双方诉求
和矛盾焦点的反复分析研究,我认为对长期累积,一时又难以化解的家庭内部
矛盾,还是采用“认定方案,先签约,保全‘蛋糕’”的方法比较管用。于是
我与基地经办人沟通协商,确保思路清晰,口径一致,有针对性地做起了双方
受托人的工作。



上海市首席人民调解员案例汇编114
首先我紧紧盯住大儿媳的小儿子张某和小儿媳的大儿子张某谈话做工作,
重点围绕征收补偿利益最大化的话题展开。我语重心长地对两位受托人说:
“在家庭矛盾暂时无法解决之前,如果先放弃过高诉求,认可方案,可以最大
限度保全“蛋糕”,如果拖延时间再签约,势必会在经济上受到损失。”通过
不厌其烦,耐心细致地对政策方案进行反复宣传与强调,终于使得张某接受了
我的劝说,主动与动迁组洽谈,将房屋搬迁腾空并自行拆除房屋后签了约。
然而,在张某拆除房屋后,大儿媳的小儿子张某的强硬态度依旧如故,于
是我们找到了张某的哥哥姐姐做工作,当他们表示要通过法院诉讼来解决双方
补偿分配上的矛盾时,我真诚又坦率地对他们说:“用诉讼的办法来解决分配
问题,时间长,费用多,还要伤害亲情,双方都吃亏,最好的办法还是认可方
案,先签约,保全‘蛋糕’,再用谦让的态度协商解决家庭矛盾。”听了我的
劝导,张某也走访了相关律师进行咨询,终于理解了我们热情对待居民的一片
良苦用心。张某最终同样也放弃了过高的诉求,选择了认可方案、保全“蛋
糕”的方法,在搬迁交房后,也在房屋安置协议上签了字。
在随后的半年时间里,我一直不放弃,不气馁,找来双方当事人协商或个
别谈话,一份耕耘,一份收获,最终双方达成房屋征收补偿安置分割协议。约
定大儿媳一家获得补偿安置款126万元,购置两套外区房源,小儿媳一家获得
补偿安置款232万元,购置一套本区房源、四套外区房源。至此,一场闹得沸
沸扬扬的堂兄弟之间争夺房屋补偿安置款的矛盾终于圆满调解成功。
调解心得
人民调解员在调处房屋征收补偿安置分割矛盾时,在厘清法律关系的前提
下,从当事人的利益角度出发,切实保护居民的切身利益。化解矛盾是旧改工
作调解的重点,为此,在调解房屋征收补偿安置矛盾时,我们应该做到:对矛
盾纠纷事实心中有数,对法律规定心中有数,对当事人的心理心中有数。尤其
是在涉及到户口安置人分割时,许多当事人往往争取各自利益最大化,但却考
虑不到家庭的和睦、亲情的可贵、以及自己今后生活的稳定。人民调解员要做
到让当事人切实感受到我们的公平公正,帮助当事人合理、理性地解决问题。
在调解房屋征收矛盾时,调解技巧往往更加重要。一是要稳,遇纠纷时,
先稳住双方当事人,不让问题激化。一方面,我们要认真倾听当事人的倾诉,
适时进行安慰,舒缓当事人的怒气;另一方面,劝告当事人采取合理合法的手



上海市首席人民调解员案例汇编115
段处理问题,防止矛盾激化。二是要准,处理矛盾纠纷时,不能浮于表面,要
找准矛盾纠纷的症结所在,寻找合适的切入口解决问题。尤其是在不断反复的
矛盾纠纷中找到症结所在,从根本上真正解决矛盾。三是要狠,人民调解不是
简单的“和稀泥”,而是要合理合法解决纠纷。因此,人民调解员在与当事人
进行单方谈话沟通时,尤其是对持无理要求的当事人要毫不留情地批评,断掉
他们期望过高的要求,为下一步双方矛盾调解做好铺垫,为矛盾纠纷解决寻找
足够筹码。
此外,人民调解员在调解工作中,还要在力所能及的范围内帮助当事人解
决难题,如让当事人了解相关政策,当好当事人的参谋,分析房屋征收补偿安
置中的一些情况、选购安置房源等。这也成为促进人民调解成功,矛盾纠纷化
解的催化剂。
                   (杨浦区平凉路街道调委会调解员)
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