| 案情简介 |
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| 居住在浦东新区栖山路400弄某号的朱某，十四年前因与前妻性格不合， |
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| 前妻选择离婚。因家中居住的房屋属1994年北京东路私房动迁安置的拆私还公 |
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| 的使用权房，承租人为朱某的母亲。同时被动迁安置的有朱某的妻子和女儿， |
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| 还有朱某大姐的女儿（知青子女）共五口人。女儿抚养权归前妻，因只有一套 |
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| 承租房无法分割的困境，朱某当时补贴了部份租房款给前妻,前妻带着女儿并 |
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| 迁离了母女两人的户口，净身出户离开了栖山路400弄某号的家中，之后与朱 |
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| 某疏于来往。 |
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| 事隔几年，朱某又与上海籍王某再婚，再婚期间他们一直居住在栖山路 |
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| 400弄某号的房屋内。随着时间的推移，年迈的承租人前几年也死亡，之前朱 |
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| 某没有办理变更承租人的手续。为知青子女的大外娚女因结婚成家也将户口迁 |
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| 离报进男方家庭，现实际状况房屋承租人还是朱某母亲，常住户口只是朱某一 |
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| 人。 |
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| 今年年初，五十多岁的朱某，在单位体检时被查证患肺癌晚期，至上海胸 |
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| 科医院.治疗，昂贵的医疗等费用使再婚的妻子产生了畏难情绪，她畏惧丈夫 |
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| 使用大额医疗费用无力承担，在朱某姐弟四人的协商下，王某选择了大难临头 |
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| 各自飞途径，拿了朱某姐弟四人为其集资的二万元，与病重的丈夫协议离婚， |
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| 只身搬离了栖山路400弄某号朱某家的住房，朱某就此失去了夫妻之间相互扶 |
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| 助义务的支撑。 |
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| 由于前妻和女儿多年来疏于和朱某的往来，双方的生活信息互不暢通，前 |
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| 几年已参加工作的女儿和前妻因为无房居住，女儿采用公积金和商业贷款组合 |
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| 购买外环住房时，曾经想求助父亲给予部份经济援助而被遭到拒绝后，父女之 |
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| 间也闹得不欢而散，处于不再走动的状态。 |
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| 有了前面几个事件的发生，在朱某病重与病危期间，其姐弟四人确实是尽 |
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| 了手足之情的扶助义务，为其垫付了二十多万元医药等费用。因为有栖山路 |
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| 400弄某号住房实际价值所在，于是姐弟四人手持朱某的身份证、户口薄、房 |
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| 屋租赁卡、工资卡等所有原件来到居委会，姐弟四人一致要求居委出具关于朱 |
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| 某大姐为朱某的“合法有效的监护人”的证明，以便及时帮助朱某办理一切相 |
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| 关事务。并反复强调朱某绝不与女儿见面与来往，更谈不上要其女儿担任其监 |
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| 护人问题，甚至没有任何协商余地。根据姐弟四人的咨询和诉求；由大姐担任 |
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| 监护人后，首先由其申报户口至朱某处，然后变更房屋租赁人至大姐名下，由 |
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| 大姐购下该房的售后产权上市出售，先偿还姐弟四人为朱某垫付的各类费用， |
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| 剩余部份姐弟四人均等继承。 |
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| 调解过程 |
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| 一面我们根据当事人一知半解的诉求和姐弟四人的想当然的思路，我们向 |
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| 他们进行法制宣传，首先从监护人产生着手，给当事人解释民法通则中关于监 |
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| 护人产生是从近亲属中产生的规定。监护人应当是当事人的女儿。在未联系到 |
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| 其女儿前，来访者虽然持有朱某的所有有效证件，基层居委会是不可以根据来 |
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| 访者的转告朱某意愿，而擅自将监护人确认为姐姐；朱某子女在不知情的状况 |
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| 下，任何单位和部门无权剥夺其任何权利或免除其应尽法律义务。除非其女儿 |
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| 拒不承担父亲任何义务，我们再进行其他方面的商议，而不是由来访者单方要 |
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| 求调解方给予满足诉求。 |
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| 朱某病危通知已下达，迅速查询朱某女儿的相关信息迫在眉急。在所有亲 |
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| 属都无法提供联系方式时，我们只能朱某的通讯录撒网式捕捉信息，最终联系 |
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| 到女儿的外公家中的固定电话，跟老人家解释很长时间，才得到了女儿的联系 |
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| 方式，告知朱某病危的信息和家务事宜，刻不容缓是朱某女儿必须立即赶到浦 |
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| 东调解现场后，根据事态发展协商具体事宜。 |
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| 在等待期间我们不断向姐弟四人宣传，以及对本案的解决途径和大致方 |
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| 案，提请姐弟四人作好充分思想准备。如何改变姐弟四人关于栖山路400弄某 |
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| 号的“应得继承”的认知是调解先期工作的必须。。 |
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| 1、其女儿是法律规定的法定监护人，包括现由大姐掌控全部有效证件， |
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| 应该由其女儿保管的相关规定，逐渐改变他们的认知，作好朱某全部有效证件的移交准备。 |
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| 2、女儿对父亲的整体状况采取的态度?朱某是否接纳女儿？必须至医院现 |
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| 场去确认。 |
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| 3、 对朱某生前和故后所发生的一系列费用通过什么渠道来源落实是本案 |
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| 主要焦点。栖山路400弄某号房变更承租人、再次变更承租人、再购下售后产 |
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| 权上市变现，由哪些相关人员能得到经济利益，是否考虑动迁安置的因素、如 |
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| 何妥善考虑方方面面的利益、如顾此失彼显失公平都会导致矛盾调解失败，意 |
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| 味着今后各方都处于面对 “问题房”的困境各方利益都得不偿失。亲情的长 |
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| 期疏远流失，对于本案矛盾协调成功与否难度很大。 |
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| 4、朱某病重期间如何先将房屋承租人能变更至自己名下？前提女儿的户 |
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| 口即能顺利入户至父亲处吗？朱某虽病危但意识还清楚的情况下，如女儿户口 |
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| 迁至栖山路400弄某号应现场征询其本人的意见。是否可以采用到医院现场录 |
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| 音录像的方式取得第一手资料，及时向所在派出所提供。 |
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| 5、户口的迁移、承租人的变更、必须有公安派出所、物业管理等相关部 |
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| 门的大力支持和紧密配合，调解过程中涉及到相关部门掌握的环节必须及时汇 |
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| 报沟通落实。 |
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| 梳理了所有调解思路后，我们有的放矢的迎来了朱某女儿。在得知父亲病 |
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| 重的消息女儿泪流满面。对今后父亲再产生的费用，表示会承担作为子女的助 |
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| 义务，自己想方设法去借支来周转。面对女儿真心实意的表态，监护人是否再 |
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| 由居委会指定的矛盾已迎刃而解。而保管在朱某大姐处的所有有效证件应如数 |
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| 交与其女儿保管这是毫无疑问了，几方必须先达成共识，并现场向朱某女儿移 |
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| 交。 |
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| 关于朱某已使用的各类费用20多万元女儿表示目前无经济能力偿还。要 |
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| 解决当事人家庭急、难、愁的问题，只有走栖山路400弄某号房变现的这条途 |
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| 径。由哪些相关人员能得到经济利益？是否考虑动迁安置的因素？如何妥善考 |
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| 虑方方面面的利益？我们提请各方慎重考虑，顾全大局相互理解。最终在我们 |
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| 调解方的提议下采用背靠背的方式，在各方权衡利弊得失的基础上，达成按所 |
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| 有原动迁安置人计算为五等份分割，购下产权上市出售，扣除已发生的各项费 |
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| 用，剩余按五份分即；朱某份额全部用于治病和后事办理；朱某女儿与前妻各 |
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| 得一份；支青外娚女得一份；原承租人朱某母亲得一份，（考虑姐弟四人对朱 |
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| 某付出的真情，说服朱某女儿放弃代位继承，该份额由他们四人等额分配。） |
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| 经过艰难周折反复磋商，最终才各方妥协，使本案最尖锐的矛盾部份得到了共 |
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| 同的确认。一并解除了家庭成员动迁配房购下售后产权的顾虑，也彻底解决知 |
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| 青子女住房份额和继承的历史遗留问题，也为朱某所有医药费用、后事的办 |
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| 理、墓地的购买提供了经济保障。 |
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| 其他相关事宜是赶时间结点抓落实。女儿迁入户口、快速连续变更承租 |
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| 人，再购下售后产权变现，我们在调解的同时与相关责任部门联系并请求物业 |
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| 公司、派出所等相关部门帮助支持的情况下，我们连晚又赶到上海胸科医院现 |
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| 场对朱某进行询问、录音和音像，准确的掌握了朱某本人真实意愿表示；“同 |
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| 意女儿入户为其担任监护人”。之后基层调委会在我们的指导下按协议内容 |
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| 协助当事人各方逐项履行，当朱某女儿户口迁入及承租人加急变更完毕的第二 |
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| 天，朱某走完了人生的旅程。 |
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| 调解心得 |
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| 一、责任性 |
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| 1、耐心细致为居民群众做实事，基层调解为社区居民排忧解难的口号就 |
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| 不是一句空话。在接待法律咨询时如就事论事的话，本案只需告知来访者是否 |
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| 具备担任监护人的资格即可，但老百姓的烦心事无法得到解决，矛盾就会存在 |
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| 激化的隐患。所以在法律咨询接待的同时，不光是帮助来访者释疑解惑，应该 |
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| 告知当事人矛盾调解方案和大致结果，提示涉及本纠纷的全部成员权衡利弊， |
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| 视诉求及时安排调解。切不可对当事人采取推诿和拖拉而造成当事人不可挽回 |
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| 的经济损失。 |
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| 2、本案的调解我们意识到时间紧急，如何正确的引导当事人提出诉求， |
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| 尤其为住房归属的纠纷，又成为社区不稳定因素的隐患，着力解决甲方父亲的 |
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| 医疗、后事、墓地等各项费用、合理分配、是协调本案的宗旨，才使该房不会 |
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| 成为“问题房”确保不能成为社会问题，又妥善消除了亲属间恩怨， |
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| 3、本案从时间结点上来看，不厌其烦调查，上午接待、下午连续调解， |
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| 晚上火速赶到上海胸科医院现场作询问、录音音像、中途连续与公安、物业管 |
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| 理等相关部门取得联系及时得到指导和支持，所有这些都是马不停蹄一气呵 |
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| 成。期间始终将寓情寓理寓法，公平公正公开的原则贯穿于其中。本案不仅使 |
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| 各方形成共识调解成功，没有留下无穷无尽的后遗症，并在实际履行过程中都 |
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| 具备了强有力的可操作性。 |
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| 三、协作性 |
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| 1、政策限度、原则性和特事特办灵活机动性相结合的原则，本案采用的 |
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| 录音录像和我们经办人的单位书面证明加调解协议书一并提供给派出所，在所 |
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| 领导签署意见的情况下女儿迁入户口。 |
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| 2、对承租房变更，首先是朱某申请栖山路400弄某号承租房变更在自己名 |
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| 下，因为限于朱某生存期限的特殊情况，次日上午物业经理赶到总公司，专程 |
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| 向领导汇报申请要求对朱某承租人的变更加快流转环节。欣慰的是在朱某死亡 |
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| 的前一天，女儿的户口已办理了迁移、承租变更已至朱某名下，为变更女儿为 |
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| 承租人。 |
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| 3、购下售后产权上市变现化解各类矛盾，相关责任部门在协作支持调解 |
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| 成功上作用充分得到了显现。 |
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| 三、指导性 |
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| 1、 本案全过程的接待调解，调查联系，不脱离客观事实，以带教的方式 |
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| 缴请基层调解干部全程参与。本案表层涉及到监护人指定（精神病人、无行为 |
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| 能力）问题是居委会经常要面对的问题，有指导性的增强居委会成员严格把关 |
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| 意识。 |
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| 2、对深层次朱某所产生的各类费用和房产利益的矛盾，在调解过程中如 |
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| 何把握法情理的尺度，采用多途径多形式因事制宜的思维慎重其事的提出调解 |
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| 方案； |
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| 3、不可忽视依靠相关主管部门作用，借助他们 一臂之力为调解成功奠定 |
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| 基础。 |
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| 4、按照法律政策规定严格把关，在尊重事实、符合民情、协商一致的基 |
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| 础上制作人民调解协议书。 |
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| （洋泾街道人民调解委员会人民调解员） |
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