一、案例信息
案例标题：关于非婚生子女申报户口和抚养问题
服务方式：上海12348公共法律服务热线咨询
发生日期：2020年7月3日（来电咨询时间）
案件类型：非婚生子女抚养问题纠纷
检索主题词：非婚生子女户口 抚养
二、基本情况
外来妹杨某咨询其与上海籍男子李某同居两年，一直未办理婚姻登记手续，同居期间生育一女，现男方杳无音讯，生活无依，寻求法律帮助。
经工作人员询问得知：杨某系外来务工人员，工作期间结识上海藉男子李某，俩人情投意合，但因男方父母极力反对，故未能办理结婚登记手续。李某无奈之下只得与杨某在外租房居住，同居两年期间，杨某怀孕并生育一女，期间李某因父母的召唤又重回自己家居住，对杨某疏于照顾。杨某生下女儿至今已有半年，李某仅来看过两三次，给过一次生活费，就再也没露过面，女儿户口也一直没申报。由于杨某平时要照顾女儿，无法出去工作，仅有的一些存款也已用完，没有生活来源，在走投无路的情况下通过12348上海法网热线咨询：自己与李某未办理结婚登记手续，李某现对其女儿是否有抚养义务？是否可以问其追讨抚养费？女儿的户口是否可以申报？
根据杨某的描述，工作人员认为：非婚生子女，系"婚生子女"的对称，俗称私生子女，是指没有合法婚姻关系的男女所生的子女。杨某与李某的女儿虽然是非婚生子女，但是作为父母仍然有抚养的义务。
首先，关于在非婚生子女户口的问题上，工作人员告之杨某：因户口政策不同，各地解决方式不同，非婚生子女上户口除了需要出身证明以外，有的地区还需要进行身份公证。此外，在需要生育证的地区，父母要先到户口所在地的街道计生办缴纳一定数额的社会抚养费(计划外生育罚款)、落实计划生育措施，之后才可以凭计生部门开出的证明到公安机关上报户口。
国务院2002年颁布的《社会抚养费征收管理办法》第三条规定：“不符合《人口与计划生育法》第十八条的规定生育子女的公民，应当依照本办法的规定缴纳社会抚养费。社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。”
工作人员建议：孩子户口的申报政策及程序由公安机关具体负责，可以去当地公安部门进一步咨询。
其次，对于杨某提出的抚养问题，工作人员做出详细的解释：我国《婚姻法》第二十五条规定:非婚生子女享有与婚生子女同等的权利，任何人不得加以危害和歧视。非婚生子女虽是不正当男女关系所生的子女，但责任应由其父母承担，子女是没有任何过错的，其法律地位与婚生子女完全相同，适用婚姻法的有关全部条款。
本案中，杨某与李某所生女儿虽然是非婚生子女,但作为孩子的生父，李某对孩子仍然具有抚养义务，若起诉至法院主张抚养费的，人民法院在确认孩子的生父确实为李某的情况下，对抚养费这项诉请应予以支持。“抚养费”包括子女生活费、教育费、医疗费等费用。“夫妻”一方负担抚养费用的多少和期限的长短，由双方协议，协议不成时，由人民法院判决。父母双方负担非婚生子女抚养费的标准如下:1、有固定收入的，抚养费一般可按其月总收入的20%至30%的比例给付。负担两个以上子女抚养费的，比例可适当提高，但一般不应超过月收入的50%。2、无固定收入的，抚养费的数额可依据当年总收入或同行业平均收入，参照上述比例(有固定收入)确定。当年总收入或同行业平均收入一般参照《道路交通事故赔偿项目参照标准》的年平均收入、年平均生活费作为依据。3、有特殊情况的，可适当提高或降低上述比例，特殊情况是指子女长期患有重大疾病、或子女残疾的。
三、案例提示
综上，工作人员根据杨某所咨询的内容给出以下建议：非婚生子女抚养费和婚生子女抚养费适用于同样的法律，非婚生子女享有同样的被抚养、被教育的权利，不受任何歧视。如果李某没有尽抚养义务拒付抚养费，杨某可以向法院提起诉讼，从法律角度确认孩子的法律地位以及李某应当履行的法律义务，届时，在法院的组织下双方可能达成调解或者法院会结合本案实际情况对相应的抚养费金额进行依法判决。
“12348上海法网”根据上述案例提醒广大妇女：应自觉地承担维护子女合法权益的任务，首先要争取及早用户口登记、公证等手段确认非婚生子女的生父身份；其次要注意保存好能证明子女生父的书信、音像等证明材料，与孩子生父保持联系并尽早完成亲子鉴定（因亲子鉴定必须有父母子（女）三方同时参加时才能进行）。非婚生子女作为一个特殊群体，其权益的保护不仅是法律问题，也是社会问题，应引起全社会的高度重视，完善我国对非婚生子女权益的法律保护势在必行。
