| 案情简介 |
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| 一位80年出身江苏籍员工徐某，2012年9月从老家来上海打工。经一家劳 |
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| 务中介的介绍，来到嘉定某模具公司工作。初来乍到的他满怀希望想多挣点 |
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| 钱，为儿子的成长打下基础。由于对模具工种的熟悉不够，只工作了21天，不 |
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| 幸的事情发生了。在一次实验性操作时，一不小心一只手被下压的机器砸中， |
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| 而小徐手忙脚乱地用另一只手去掰机器时，另一只手也活生生被机器砸中。待 |
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| 同事将小徐的双手从机器下弄出来时，双手已经是血肉模糊，难分难辨了。经 |
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| 过抢救和一个多月的治疗，小徐的左手只剩下一只小指、一只无名指和一只中 |
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| 指，右手只剩下一只小指还算完整。右手的食指、中指和无名指被齐手掌全部 |
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| 截去，拇指截剩半节；左手的食指和拇指都截剩半节。 |
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| 一个靠打工挣钱养家糊口的青壮年人，伤成这样，面对上有老父老母，下 |
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| 有正在长身体的儿子，这个家的重担谁能挑起来呀？地里的庄稼成熟了，谁来 |
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| 收割？家里的重活、轻活谁来收拾？小徐的受伤正像房屋断了正梁，大树折了 |
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| 主干。小徐的父母和妻子真是痛彻心肺。但是伤残已成定局，现实必须面对。 |
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| 经过三个月的疗伤后，劳动能力鉴定结论为伤残四级。 |
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| 根据中华人民共和国国务院令第586号国务院关于修改《工伤保险条例》 |
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| 的决定；中华人民共和国主席令第35号中华人民共和国社会保险法；上海市人 |
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| 民政府贯彻实施《社会保险法》调整本市现行有关工伤保险政策的通知（沪府 |
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| 发【2011】34号）及上海市人民政府第93号《上海市工伤保险实施办法》的规 |
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| 定，小徐的伤残达到生活完全不能自理的工伤四级。该级别的伤残员工除了能 |
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| 得到一次性伤残补助金外，还能按月领取伤残津贴并用人单位不能无故辞退该 |
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| 员工。但是领取一次性伤残补助金和伤残月津贴前提是用人单位必须按时足额 |
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| 缴纳社会保险金。 |
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| 小徐是经劳务中介公司介绍进模具公司上班的，小徐的劳动关系是和劳务 |
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| 中介建立的。而这家中介机构的运作很不规范，由于长期不按规定缴纳社会保 |
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| 险基金，致使小徐的公司赔偿一直得不到落实。一气之下，小徐把劳务中介 |
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| 告到了仲裁委员会：一、请求劳务公司支付2012年10月5日至3月5日停工留薪 |
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| 期间的工资10377.5元；二、请求劳务公司支付四级工伤的一次性伤残补助金 |
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| 3896*20（月）=77920元；三、请求劳务中介公司支付四级工伤的月伤残津贴 |
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| （2013年6月25日至2014年3月25日）4692*0.75=3519*9（月）=31671元。 |
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| 调解过程 |
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| 我接手该案后，在详细了解了事情的全过程后，首先找模具公司谈话。模 |
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| 具公司告知我：他们和劳务中介有正规的用工协议，而且按协议约定履行协议 |
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| 内容，无违规情况。我仔细审阅了有关书面约定后，涉及员工缴纳保险的条款 |
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| 清晰到位,既然用工单位是严格依约履行的，那么，我就把注意力集中到用人 |
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| 单位--某劳务中介公司。我又去社保中心及外围仔细查实了该公司的有关具 |
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| 体运作情况。发现该公司确实存在很不规范运作情况：公司实际用人数多于上 |
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| 报用人数，实际缴纳社保金人数明显少于实际用人的数字，而且经常欠缴、漏 |
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| 缴保险，致使他的员工受伤后都不能得到正常的理赔。小徐的工伤就是因为该 |
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| 公司的这种违规行为导致社保中心的不理赔。由于该中介公司的违规操作，而 |
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| 使员工因工伤不能在社保中心得到理赔的，该责任应当由公司全部承担。 |
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| 我了解情况后，约见该劳务中介的领导，并努力向该劳务中介公司宣传有 |
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| 关工伤理赔的政策。表明：一、该员工受伤后被有关部门认定为工伤，继而 |
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| 通过劳动能力鉴定为伤残四级，那么该员工就应按照工伤的有关规定得到理 |
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| 赔；二、工伤后的理赔按照规定一次性伤残补助金由社保中心理赔，公司应按 |
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| 规定前往社保中心办理有关手续，如社保中心按规定不予办理的，即不符合办 |
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| 理理赔规定的，该员工的工伤理赔由该公司承担；三、由于小徐的伤残级别为 |
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| 四级，按规定，他可以每月（按上年度缴费基数或按上海市上年度职工平均工 |
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| 资的75%）得到伤残月津贴，该笔津贴也应当由社保中心理赔。但由于该公司 |
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| 的违规，小徐的月津贴也由该公司承担。值得提醒的是，伤残补助金是一次性 |
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| 的，而伤残月津贴是连续的，只要在国家规定的劳动年龄段内，一直可以领 |
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| 取，且每年都有上升；而停工留薪的工资只存在差额，没有申请的那么多。 |
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| 在充分了解情况后，我约双方当面协商。有关法律规定，由于企业的原因 |
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| 不缴，欠缴社保金的，由此产生的后果，由企业承担。由于该劳务公司拖欠的 |
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| 保险金额较大，他宁愿支付员工的工伤理赔款，也不愿补缴社保金。但在协调 |
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| 过程中，该劳务公司，一直强调种种理由，要求员工作退让。但是员工坚持依 |
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| 法维护自己的权益，我的调解虽然要求双方都要做出退让，但我认为退让需 |
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| 处于合理合法的范围。我感到这起案子错在企业--劳务公司，理在个人--小 |
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| 徐。劳务公司该支付的就要支付，小徐的停工留薪工资可以作一下调整，根据 |
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| 手术情况，只能用从工资总额中，减去已经拿到的，补不足的部分。双方均表 |
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| 示同意。对一次性伤残补助金也没多大异议。但对伤残月津贴就不愿承担。在 |
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| 当面锣，当面鼓的情况下，许多话很难说到位。我看大家僵持着，谁都不愿退 |
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| 让，把劳务公司一方叫到另一处，态度和缓但语气坚定告知他们：调解是在法 |
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| 律的框架内寻求双方的共同点，员工的要求是完全合理合法的，我希望你们尊 |
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| 重法律，尊重事实，也尊重一个已经伤成这样等级的一个残疾人。开庭是怎样 |
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| 的结果你们应该是懂的，一定要走到那一步，有意思吗？请你们自己考虑！然 |
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| 后我又单独找小徐谈话：你要的一次性伤残补助金就是法律规定的，没得商 |
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| 量。伤残的月津贴这笔钱，在你劳动年龄段内一直可以领取，这也是有相关法 |
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| 律条款的依据的，我觉得应该依法得到。只是停工留薪的工资再稍作退让，如 |
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| 果大家继续僵持着，其实对你小徐更不利。因为这些钱都是劳务中介公司支出 |
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| 的，你退一点，我要求公司尽快支付，如果公司赖着不给的话，你还得去法院 |
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| 申请强制执行，那样，又会拖很长时间。在我的循循善诱下，当事人小徐表示 |
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| 同意作退让。我又和劳务中介公司的领导做工作，要求在小徐作退让的基础 |
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| 上，公司立马支付有关钱款。 |
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| 经过三天的考虑，劳务中介公司同意在我调解工作室当场支付109591元。 |
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| 小徐如愿拿到了属于自己的理赔款。 |
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| 该案子虽然表面上解决了，但是由于该劳务中介公司的违规操作，小徐今 |
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| 后的伤残月津贴怎么得到？如果该劳务中介公司按规定缴纳社会保险金，那么 |
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| 社保中心会每月按时支付给小徐伤残月津贴，无需小徐自己担心。现在该劳务 |
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| 中介公司不愿补齐社保金，社保中心不会承担小徐的伤残月津贴，3月26日以 |
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| 后的伤残月津贴怎么落实？还是个未知数！这就意味着我的活还没有干完！ |
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| 调解心得 |
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| 作为一名专业领域的人民调解员，我受理调解的案件是劳动仲裁委员会受 |
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| 理以后，开庭之前的劳动争议案件。调解时首先必须熟练掌握有关法律法规, |
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| 其次做好调解工作的首要因素是时刻怀有一颗想为当事人所想，急为当事人所 |
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| 急的朴实善良之心。 |
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| 一、充分掌握争议事实，摸清底细理清焦点：这是一个用心用情用法衡量 |
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| 的过程。劳动争议的一方是劳动者，他们每一次来仲裁委员会都得请假，并被 |
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| 企业方扣除缺勤的工资。我习惯尽量不影响劳动者的工作，所以我一般都先通 |
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| 过电话联系沟通，把纠纷的来龙去脉搞清楚。然后，调解员一定得全面了解情 |
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| 况，不能偏听偏信。在这中间，因为是电话联系，言语一定要朴实亲切，能感 |
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| 动人，使纠纷的双方感到我参与调解是放心的，只有这样才能得到双方最真实 |
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| 的信息。听完了双方的叙述后，我理清思路，分辨是非，找到焦点，给出建 |
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| 议。 |
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| 二、结合有关法条依据，情理交融给出建议：纠纷的双方肯定存在对与 |
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| 错，对的不一定理高嗓子粗，错的也要给人改正的机会。调解工作在案结事了 |
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| 后能握手言和，只有这样才真正体现调解工作的优势。本案虽然案结了，但事 |
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| 未了，但是能让企业立马拿出钱来，也体现了调解的成功。劳动者对本案的结 |
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| 果是满意的。 |
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| 本案是个特例，由于企业拖欠、漏缴社会保险，使劳动者的权益得不到正 |
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| 常的维护。小徐的伤残是完全丧失劳动能力，要靠企业或（正常缴纳社保后） |
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| 社保中心养起来的，现在由于该企业违规操作，小徐将要为自己的生活费的着 |
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| 落不断地维权。从2014年7月1日起，全市的劳动仲裁不再受理有关社保金的案 |
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| 子，也就意味着小徐的再次维权将踏上一条新的道路。 |
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| （嘉定区劳动争议调解工作室人民调解员） |
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