【案例背景】
国家禁毒办《全国社区戒毒社区康复工作规划（2016—2020年）》（禁毒办通〔2015〕97号）在职责分工中要求：司法行政部门要加强对社区戒毒社区康复人员的法制教育。上海司法行政戒毒部门积极探索指导支持社区戒毒社区康复工作新载体，依托司法行政部门法制宣传和普法工作主渠道，将发挥戒毒专业优势与落实国家机关“谁执法、谁普法”责任制有机结合起来，加强对社区戒毒社区康复人员的法制教育工作，努力开辟戒毒法制教育新阵地。在社区戒毒社区康复工作试点期间，上海市戒毒局联合浦东新区司法局动员全区司法所面向社区戒毒社区康复人员开展“法制教育”重点工作，注重创新结合实际，着力打造特色项目，不断从理论和实践两方面探索法制教育工作新举措。
【方案制定】
为科学部署贯穿全年的法制教育系列活动，市区两级司法行政部门面向司法所征集法制教育活动方案，积极听取基层单位意见建议，广泛收集优秀经验和好的做法，汇总形成初步方案。制定专项法制教育活动任务清单，明确每个司法所的教育项目和时间节点，结合前期教育活动经验与当地实际，深入挖掘和开发街镇现有资源，由派驻司法行政戒毒民警担纲各具特色的法制教育项目，力求打造凸显实效、种类丰富、特色鲜明的法制教育品牌。
【实施情况】
（一）破题分解任务，分层分类实施。通过工作例会、专题培训等方式向全体司法行政戒毒民警进行动员，多层次多角度讲解活动计划与实施方案，确保认识到位、责任到位。将教育活动内容划分为身份意识教育、戒毒康复教育、支持辅助教育三大类、九小项，从时间和类别进行细分，基本涵盖社区戒毒社区康复人员在戒治期间涉及到的全部教育内容，促使具体教育活动贴近实际所需。除了常规的个别教育、集中教育等方式，还借鉴与探索其他教育形式，如学习交流、知识竞赛、问卷调查、家庭沙龙、公益活动、入所警示教育等，打破原有常规教育手段限制，充分调动社区戒毒（康复）人员积极性，扩大教育活动范围和影响力。同时明确统筹组织与分别实施相结合，由区司法局组织规模较大团体教育活动，司法所负责组织个别教育活动及较小规模团体教育活动。
（二）紧跟法治进步，紧扣法治需求。法制教育内容紧跟我国法治进步的节拍，做好活动前调查，不断更新教育内容，并针对社区戒毒（康复）人员现实需求，帮其所困，解其所扰，及时给予法制帮助。如康桥司法所开展的就业扶持和帮扶救助政策讲座，充分帮助社区戒毒（康复）人员正确理解各项帮扶救助政策，缓解对当前生活困难和急迫就业的急躁情绪，指导他们做到合理诉求，积极寻找适合自身发展的工作岗位。川沙司法所在迪斯尼乐园开业之际，开展“争做文明川沙人”法制教育活动，筑牢社区戒毒（康复）人员遵纪守法底线。花木司法所针对戒毒康复人员集中诉求，为其开展“房屋出租纠纷解析”活动，指导他们运用法律保护自身合法权益，并顺利化解多起房屋纠纷事件。临港五镇（泥城、书院、万祥、祝桥及南汇新城镇）更是以本市公安交通大整治为契机，积极与地方交警大队合作，共同开展“遵法纪，守交规，安全出行伴你我”活动，为社区戒毒（康复）人员牢固树立遵守交通法规意识，并身体力行，组织多名戒毒康复人员一起上街，协助交警、协管员共同疏导交通。
（三）突出重点人群，注重预防教育。各司法所打破对社区戒毒（康复）人员常规教育方式、方法、内容上的固有观念，从戒毒人员实际需求入手，开展了多姿多彩的教育活动，感染和影响了一大批戒毒人员及家属。如洋泾司法所自2015年起，在市戒毒局和区司法局直接指导下开展女性团体教育活动，利用派驻当地司法戒毒民警为女性的优势，以“母爱”为切入点引出“爱与责任”，引导女性社区康复人员勇于担家庭责任、尽快融入社会，受到了戒毒人员一致好评。如南码头司法所依托中致社青少年社工开展的青少年“转动魔方”系列活动为平台，对社区“三失”青少年、涉毒家庭青少年子女以及不满25周岁正在执行社区戒毒（康复）的青少年，开展“远离毒品，青春飞扬”青少年禁毒预防法制教育活动，同时还邀请了周边潍坊、洋泾、周家渡、上钢、浦兴、东明、高桥等多家街道司法所工作人员及所在辖区青少年参加此次活动。
【效果与反思】
随着我国法治国家、法治政府、法治社会一体建设的全面深化，尊法学法守法用法必然成为全体公民的价值引领，社区戒毒社区康复人群不应被遗忘，而应共浴法治阳光。司法行政戒毒部门切实加强对社区戒毒社区康复人员的法制教育工作是责无旁贷的担当作为，同时需要跟进法制教育效果的评估，以便更好地发挥指导支持社区戒毒社区康复工作的积极作用。
