案情简介
今年初，曲阳路司法所接到上农一居委的纠纷排摸表，辖区内居民何某与李某因噪声引起相邻纠纷的情况。司法所对此进行了调查，从中了解到何某是单身母亲，家中有个患病的女儿不能工作，二人相依为命，日常开支全靠她的养老金，为贴补家用，何某白天在外捡拾垃圾，晚上在家或公共走道上分类整理以便变卖，整理时发出的声音虽不是震天响但也确实嘈杂，特别是在夜深人静时，更是扰人心烦。李某是居住在何某楼上的居民，也是单身，本身睡眠就差，被噪声干扰更是难以入眠向何某提出几次未得到改善，便采取了“只要有声响我就敲你房门”的方式予以报复，同时，拨打“110”。何某也通过“110”报警求助，以至于这段时间内该纠纷当事人连续多次拨打“110”。虽经居委反复调解，但双方当事人并没有接受劝解，依然不断发生争吵，矛盾随时有激化的可能，会直接影响周围邻居的正常生活。
调解过程：
司法所立即委派了街道专职调解员程霞珍与居委干部一起上门，同何某进行了耐心细致、推心置腹地交流与疏导，首先帮她分析纠纷的起因，由于家里的客观情况，为了贴补些家用，捡垃圾本来是无可非议的，但是不能影响到其他居民的正常生活，况且，楼道堆物还存在火灾隐患，对人对己都不利，现在不仅是602室李某，整个门洞的邻居对此都有意见。在调解人员再三劝导下，何某的态度慢慢开始转变，她表示，过道上的垃圾她会处理掉，以后捡来的垃圾会尽快处理，暂时处理不掉的放在自己家里，但她对楼上李某整晚不停敲她家门的行为非常不满，一下子情绪又激动起来，何某表示如果李再来敲她家门的话，她准备拿刀与对方拼个你死我活。调解人员进行了耐心地疏导：假如这样做的话只能是两败俱伤，万一你有个三长两短，女儿今后怎么办，由谁来照顾，你每天无论刮风下雨辛辛苦苦在外捡垃圾都是为了谁，还不都是一切为了女儿，所以说为了女儿你也不要去干傻事，他再来敲门的话，你和女儿千万不要出来和他发生正面冲突，有事找居委，通过居委调解。另一方面，如果你真的和李某发生正面冲突，他是男的年纪又轻，你肯定不是他的对手，最终吃亏的还是你。何某听后觉得分析得很有道理，情绪有所缓和，专职调解员因势利导：刚才你所说的拿刀和李某拼个死活的话是不是该收回，答应我们不干那种傻事。何某当即表示愿意收回刚才所说的，保证如果晚上李某再来敲门骚扰的话，她也不会开门，但同时希望居委尽快找到楼上李某，尽快解决这起纠纷。
居委调解人员也多次同当事人李某联系，由于他白天要上班，因此先电话联系他，但他一听是居委打来的，就表示与你们没什么好谈的，他要以自己的方式来解决，立马挂了电话，后多次打他手机，他干脆就不接了。上农一居委调解人员放弃休息时间一次次地上门，想找李某谈心，但他在家就是不开门。偶尔一次开门了，但开门一看是居委干部，马上说没什么好讲的，重重地把门关上了，也把调解之门关上了。但令人欣慰的是，这次我们看到何某已把楼道内的垃圾收拾干净了，至少在何某这边调解人员的工作有了效果。就这样，何某与李某之间的邻里纠纷在司法所和调解人员的协调下反反复复，时好时坏一直延续到11月，我们发现何某的“110”报警率忽然频发，经了解依然是何某与李某的纠纷，虽然何某多数时间是在家整理垃圾，但李某觉得何某整理垃圾的声音仍然影响他的休息，于是他多次将何某家厨房窗户玻璃敲碎，并用水管将水灌至何某家厨房中，造成何家电饭锅、风扇开关、墙面等财物损坏，还在夜间故意开大音量的音响，双方的矛盾再次激化。居委人民调解委员会再次进行调解，介于双方当事人情绪激动，无法当面协调，居委调解人员及时司法所反映情况。司法所考虑到这个纠纷时间较长，双方积怨较深，情绪都很差，采取以往的疏导教育效果不佳，也不具备面对面调解的基础。经过分析研判，针对这起纠纷专门成立了调解小组，制定了一套街道、居委、公安联调方案，得到了曲阳路派出所领导的重视和支持，在一次李某又拨打“110”后及时上门将李某带回派出所做了询问笔录，固定了李某违反治安处罚法的证据，李某当场表示接受人民调解。调解人员分头找当事人进行谈话，用相关法律解释相邻关系的权利和义务，用公序良俗解释邻里间的相处之道，明确告知双方当事人作为一个有民事行为能力的公民必须遵守的法律义务以及为自己行为必须承担的法律责任。在调解小组的不懈努力下，双方当事人终于愿意在调解小组的主持下接受调解。2015年12月8日，双方第一次面对面地坐下来，在宣读了调解庭须知及当事人权利义务后，街道专职调解员、居委调解人员、公安民警共同参加了调解。双方当事人在调解员的引导下，承认了过去的过激行为并进行了自我批评。当调解员提出调解方案时，当事人提出了不同的要求，双方相持不下。为了使双方达成共识，调解员再次分别找双方协商，说明了这次调解的重要性，希望双方珍惜并慎重考虑。在调解员的耐心劝解下，双方当事人终于协商一致达成调解协议，这起长达一年多的邻里纠纷得以化解。
调解体会：
1、联动联调是化解易激化邻里纠纷的有效途径。
这起纠纷的起源是居民日常生活的噪声，看似不足为奇，但却不可小觑。如果我们不加以重视，就会引发矛盾激化，更有可能转为民转刑案件。司法所十分重视，一方面听取纠纷调解的情况，另一方面与公安派出所联系，同时，组织调解工作室进行专题讨论，提出了街道、居委、公安联调方案，得到大家的认同，通过组成调解小组专门解决这个可能激化的相邻纠纷，起到了比较好的效果。
2、固定证据是破解疑难邻里纠纷的关键所在。
对于纠纷当事人多次拨打“110”经反复调解又不接受劝解依然不断发生争吵，随时有矛盾激化的可能的疑难纠纷，通过民警做好询问笔录或者调解员的调查笔录固定相关证据，让当事人知道自己行为的违法性，可能会受到治安处罚，从内心深处惧法，害怕处罚。同时，人民调解员及时疏导，引导邻里纠纷当事人通过调解途径解决，避免邻里关系的不和谐。
3、纠纷排摸是防止邻里纠纷激化的重要手段。
曲阳司法所的“五查五联动”是纠纷防激化信息排摸的有效措施之一，各居委调解人员通过定期“五查”排摸，把有效纠纷信息及时通过网络上报司法所，专职调解干部及时分析情况，通过“五联动”方式分别处置。这起何某与李某因噪声引起相邻纠纷也是通过“五查五联动”调解程序有效的化解了纠纷，防止了矛盾激化。
(虹口区曲阳司法所)
