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一场火灾事故处置 引发的启迪和思考

上海市人民调解协会 发布于:2018-12-26 分类:案例库
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案情简介

2014年9月23日中午12:10分左右,周家渡辖区某居民区某号604室吴某居民家中发生火灾。热心居民及时报警,并拨打居委电话,值班人员立即启动应急预案,党总支书记和部分社工第一时间赶到现场,配合消防人员疏散被困人员,维护救火现场秩序。12:45分左右,大火经消防扑救熄灭,没有造成人员伤亡,但吴某家中内部受损严重,并且波及左邻右舍及楼下住户。经查,6楼楼道、601室、602室、603室等受到大火不同程度损坏,504室、503室、404室及304室进水严重,该幢楼1至6楼楼道受水冲击,墙面受损。面对这次灾难,周家渡街道迅速成立了由综治、司法、房办、居委、物业等多部门组成的事故处置工作小组,及时做好灾情处理、灾后重建和相关后续工作。作为社区的。老娘舅。,我全程参与了此次火灾事故的处置,并通过努力,尽量将火灾带来的影响降到最低,使受灾居民尽快恢复正常的生活和工作。

调解过程

(一)清理楼道,核实灾情

火灾扑灭后,整个楼道充满污浊积水,如果不及时清理,有漏电的危险,并增加底层渗水。火灾发生的当天下午,居委随即组织十几名志愿者排除积水、清理楼道,确保楼道畅通,把火灾损失降低到最低程度。之后是我们挨家挨户核对人数,统计财产受损情况。针对人户分离、或房屋出租的情况,利用组团式服务的信息,电话通知房主。经核查,此次火灾直接受损户4户,604室内部受损严重,601室、602室及603室等受到大火不同程度的损坏。此外,由于是消防车救火,导致5楼、4楼严重渗水,504室、503室、404室及304室进水严重,11号1至6楼楼道受水冲击,墙面受损严重。针对上述情况,我们一一做好了记录。

(二)安置灾民,稳定情绪

火灾发生的当天下午,我们分组逐一上门慰问受灾居民,灾情严重、年老体迈的居民情绪非常激动,面对突发的灾难无所适从。居民区干部耐心细致地了解了灾民的具体需求,并按照统一标准安排因火灾影响不能居住、就餐的人员到旅馆住宿,每天按照标准发放就餐补贴,补贴持续1天至2周不等,补助费用暂时由居民区垫付。期间有灾民反映旅馆噪音、住不惯等问题,我们也注意随时安抚其情绪,使整个受灾居民情绪稳定。

(三)明确责任,制定预案

经消防部门认定,此次起火部位位于604室,起火原因是604室线路老化。604室主人得知原因后,备受打击,自己家已经是面目全非,还要赔偿邻居的损失。鉴于604室系低保家庭,妻子为外来妹,且夫妻二人均无固定工作,有时还在小区内捡捡垃圾,赔偿能力实在有限。于是我们在9月25日上午主动约谈了604室男女主人,承诺将协助他们做好与其他受灾邻居的赔偿洽谈工作。同时,根据搜集到的现场情况整理报修需求,拨打水、电、煤气公司及电信公司的报修电话。在报修过程中,明确修缮主体,避免责任推诿。水电维修、水箱清洁和楼道墙面等公共部位修复主体为物业公司;煤气修复主体为煤气公司;有线电视、电话修复主体为电信公司。

(四)个案洽谈,签署协议

9月28日开始,我们牵头搭建平台,请604室陆续与火灾殃及严重的几户居民就物损情况及房屋修复进行协商。协商原则是先易后难,由受损户提出赔偿金额,责任户确认赔偿金额,调解员参与协调,协调一致后签订一次性赔偿合同,并对支付凭据和赔偿协议进行备案存档。调解会由我主持,每次都是首先介绍责任情况,同时强调604室吴某低保家庭的困难状况,要求受火灾影响居民提赔偿要求时本着实事求是的态度,将心比心,换位思考。这种请当事人直接与受损户进行沟通赔偿的方式,避免了受损户依赖社区的误区,不仅进度快效率高,而且减少了政府不必要的损失。在调解会上,责任方604室男主人拿出诚恳的态度,与邻居沟通赔偿方案。对于每户提及的物损情况,我们当场一一列出,并与事故处理小组其他成员一同上门查看核实,经双方确认后,再与双方共同进行具体赔偿金额的协商,最后达成调解协议。经过10余次的事前沟通和现场谈判,截至10月31日,受灾邻居与604室已全部达成赔偿协议。此次火灾事故处置共制作了5份调解协议书,并于11月底全部履行完毕。

(五)温情关怀,度过难关

考虑到604室自身经济状况较差,还要赔付受损居民,心理压力和资金压力均非常大,为缓解其眼前困境,经街道领导研究决定,灾后居民安置费用暂时由居委会垫付;公共部位1-6楼楼道及外墙的修复资金由物业垫付,物业做好修复清单,房办做好监督;灾后保险及相关救助,由民政按照有关政策开展,事后再与604室进行结算。灾后,居委会第一时间在全体社工及社区党员群众中发动募捐,及时将善款送到604室吴先生手中,帮助他恢复日常生活。街道民政部门、红十字会也根据相关政策,给予了灾后安置及重建费用补助,及时有效地缓解了受灾居民的困境。

如今,火灾事故发生已经近一年,火灾带来的影响已渐渐消失,受灾居民的生活已经全部恢复正常。

调解心得

在大家的共同努力下,我们在最短的时间内处理好了火灾带来的各类问题,实现了社会稳定、人心安定,受灾户无一上访的良好局面。回顾和总结这次火灾事故的处置情况,给了我们以下几个方面的启迪,为今后应对和处置类似突发事件提供了成功范例和宝贵经验。

(一)快速介入及时有效安抚受灾居民情绪

在遇到突发事件时,前期的安抚工作特别重要,既控制了事态的发展,又对今后洽谈和修复奠定了良好的工作基础。如火灾发生时安抚居民情绪、灾后重建时倾听居民意见等,确保居民群众的日常生活得到最基本的保障。

(二)职能部门各司其职推动了灾后重建进程

街道的快速反应机制形成了良好的部门互动。街道多次召开专题会议,研究和确定任务分工,督促工作推进和控制事态进展,如司法所人手不足时,请专业的(老娘舅)出面,(老娘舅)通过(法、理、情)的有机结合,有效的推进了事故处置进程。

(三)有条不紊开展洽谈解除了居民的忧虑

为避免突发事件矛盾积累、激化,司法所老娘舅调解工作室全程介入赔偿谈判,本着先易后难,每户单独解决的原则,引导当事人换位思考,用热心接待、耐心倾听、细心说教消除当事人之间的误解、隔阂,化解矛盾和冲突,既做到了依法调解,又做到了依情调解、依理调解。

(四)政府,社会的关爱促成了事件的快速解决

面对受灾家庭的基本情况,街道领导在第一时间听取了灾情汇报,对灾后安置情况进行了及时有效的部署,并协调各方先行垫付所产生的灾后安置和灾后重建费用,不仅有助于604室顺利度过难关,而且能够有效缓解矛盾,促进了社区的和谐与稳定。

(浦东新区周家渡街道调委会人民调解员)

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