| 近年来，一些服刑人员因身在监狱，在其原居住或合法所有的房屋拆迁过 |
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| 程中，未能依法享受到补偿安置，刑满释放后往往面临无房居住的困境。石门 |
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| 二路街道人民调解委员会在石门二路街道67号旧改地块动迁过程中成功调处了 |
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| 多起疑难复杂纠纷。其中，帮助在监服刑人员王某维护安置权益的案件，就是 |
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| 其中的一例。 |
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| 案情简介 |
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| 王某，56岁，1958年出生，因合同诈骗罪被判处有期徒刑十五年，现关押 |
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| 在五角场监狱，已服刑十年。王某的原户籍地房屋位于静安区67街坊，属于此 |
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| 次旧改地块征收范围。由于此房屋目前承租人彭某已与王某离婚并再婚，王某 |
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| 担心安置权益被忽略，自己年老体衰，出狱后无家可归，于是在一次司法所进 |
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| 监帮教活动中，向帮教老师道出了心事，希望司法所提供帮助，通过征收补偿 |
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| 得到一套住房。 |
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| 调解过程 |
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| （一）帮教送关爱，助力服刑人。 |
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| 服刑人员虽曾触犯国家刑律，但合法民事权益受法律保护，司法所立即联 |
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| 系街道人民调解委员会开展调查和协调工作。经过多方走访，我取得了第一手 |
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| 资料。原来，王某儿时就在此房里居住，房屋由其父母承租;父母过世后，长 |
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| 大成人的王某与妻子彭某继续在此租住,两人曾育有一女，后因病过世；2003 |
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| 年王某犯罪入狱后，彭某再婚并成为户主；目前在册户籍共6人，包括彭某、 |
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| 王某、彭某现任丈夫及其亲属。据征收事务所反馈，该房屋已经由彭某预签了 |
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| 征收补偿协议，征收补偿总额208万元，有三套房屋可供置换。 |
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| （二）初访遭冷遇，诚意促协商。 |
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| 我和居委会干部找到房屋当前承租人、王某前妻彭某进行初步沟通。没想 |
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| 上海市首席人民调解员案例汇编127 |
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| 彭某拒绝接触与王某有关的任何问题，将来人拒之门外。对此，我并没有气 |
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| 馁，此后经常找到彭某拉家常，对其嘘寒问暖，关心照顾。经过一段时间的来 |
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| 往，彭某逐渐被我的真诚和耐心打动，敞开心扉，诉说了自己为王某及其父母 |
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| 曾经的付出和被王某伤害的辛酸往事。对彭某的遭遇，我温言劝慰，但也耐心 |
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| 提示，尽管王某身在监狱，依据《上海市城市房屋拆迁面积标准房屋调换应安 |
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| 置人口认定办法》有关规定,王某仍属此房屋的安置人口，劝其看在二人曾经 |
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| 共建家庭生儿育女的情分上，给予王某帮助。经过政策的引导和反复劝说，彭 |
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| 某同意放下旧怨，与王某开展协商。 |
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| （三）谈判陷僵局，释理终安置。 |
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| 我马上趁热打铁，组织彭某、王某双方开展调解会。调解会上，王某由其 |
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| 姐、弟代表，彭某则携其现任丈夫及其亲属出席，双方对征收补偿的分割爆 |
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| 发了激烈争吵。王某方只要求得到三套置换房屋中价值最低、价值39万元的一 |
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| 套。彭某则提出208万元征收补偿应该由6名在册人平均分配，每人34.6万元， |
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| 并指责王某要求太高，侵害了其他人的利益。王家代表也不甘示弱，表示该房 |
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| 本来就归王家所有，占便宜的不是王某，吃亏的倒是王某。 |
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| 双方争吵愈演愈烈之际，我将一方请到其他调解室，开展“背对背”调 |
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| 解。对于王某姐姐和弟弟，我劝其为了王某谦让平和，不要急于求成。对于彭 |
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| 某，我劝其考虑房屋的由来背景和王家人的感受，在其现任丈夫和丈夫的亲属 |
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| 都能因此次拆迁受益的情况下，王某只高出平均水平几万元的要求并不算占便 |
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| 宜。经过反复调停，彭某终于想通，同意将位于青浦价值39万的安置房登记在 |
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| 王某名下，并愿意给予王某适当的装修费。 |
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| 数日后，在司法所和我的协助下，王某在征收补偿协议上签了字。免去了 |
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| 后顾之忧的王某向司法所和我表达感谢，表示今后一定要好好改造，争取早日 |
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| 出狱重新做人。 |
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| 调解心得 |
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| （一）价值指引是前提 |
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| 人民调解的具体行为是调处矛盾，其实质是在个案中实现公平、正义价值 |
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| 的活动，对矛盾纠纷以外的因素则没有要求。我没有因王某的特殊情况而持有 |
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| 偏见，而是一视同仁，主动为其岌岌可危的应得利益忙碌奔走，这种尊重人、 |
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| 爱护人，平等待人的价值观弥足珍贵。实际调解工作中，调解人员的善意、负 |
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| 责的态度和真诚、奉献的品质，往往决定着每一个调解活动的价值。没有正确 |
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| 上海市首席人民调解员案例汇编128 |
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| 的价值引导作为前提，调解将流于为追求结案数量和结案结果而极具功利性的 |
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| “捣糨糊”。在此情况下，一切所谓的丰富学识和调解技能都成为无本之木、 |
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| 无水之源。 |
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| （二）贴近群众是关键 |
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| 人民调解员与社区群众有着天然的紧密联系，擅长以群众的语言和视角看 |
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| 待问题，与群众发生思想一致的共鸣，以润物无声的方式潜移默化地转变当事 |
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| 人的态度。面对彭某的冷遇，我没有轻易言弃，以邻里的温情和关爱逐渐拉近 |
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| 心与心的距离，使彭某敞开心扉道出难言的隐衷，将矛盾纠纷引入对话协商的 |
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| 轨道。可以看出，调解不是纯粹讲法说理的谈判活动，用真心、真情贴近群 |
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| 众，建立真诚互信的紧密关系往往为调解工作打开一条便捷的快速通道，成为 |
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| 调解成功的关键环节。 |
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| （三）政策支持是保障 |
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| 调解活动中，内因与外因，表象与实质是调解人员时刻辨别的主题。彭某 |
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| 虽曾被王某严重伤害，心存怨恨，但本案不是感情之争议，而切身利益之争 |
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| 执。从彭某拒绝面对到协商一致的过程，实质是王某正当权益被侵犯到被成功 |
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| 保障的过程。在这个过程中，我是协调运作者，而从最根本上起保障作用的则 |
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| 是服刑人员合法民事权益不受侵犯的法律和一视同仁的安置政策。政策和法律 |
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| 是矛盾纠纷最核心的根据，牢牢依靠这个根据是调解成功的根本。 |
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（静安区石门二路街道人民调解委员会人民调解员）
