| 案情简介 |
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| 上个世纪九十年代初，张某从江苏来奉贤南桥务工，从事畜牧养殖工作。 |
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| 由于张某爱学习、肯吃苦，很快就掌握了畜牧养殖的技巧。十几年下来，他承 |
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| 包了了本地最大畜牧场做起了场长。2006年6月，年近四十的他在A村向B企业 |
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| （从事农产品事业）租赁了一块土地，租期十年，扩大了畜牧场的生产经营 |
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| 规模。自此，做了十余年“猪倌”、“羊倌”的他，更是每天起早贪黑、不 |
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| 辞辛劳地工作。眼看畜牧场经营日益红火，2014年1月根据南桥镇经济转型的 |
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| 需要，B企业的全部土地根据规划需要搬迁。相关单位与B企业签订了搬迁协 |
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| 议，张某的畜牧场也在搬迁范围之内。可是，B企业与张某商谈畜牧场搬迁事 |
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| 宜时，张某多次无故拒绝接待，搬迁工作一拖再拖。 |
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| 2014年1月10日，B企业第一次到张某的畜牧场商谈搬迁事宜，张某以在 |
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| 外谈生意为由拒绝接待。 |
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| 2014年1月20日，B企业第二次到畜牧场商谈搬迁事宜，张某以春节返乡 |
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| 探亲为由拒绝接待。 |
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| 2014年2月10日，B企业第三次到畜牧场商谈搬迁事宜，张某以春季畜牧 |
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| 场事务繁忙为由拒绝接待。 |
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| B企业认为，张某故意回避搬迁工作，根据双方租赁合同的约定，遇到市 |
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| 政动迁或者其他不可抗力乙方（即张某）需配合甲方（B企业）搬迁，甲方支 |
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| 付相应的搬迁费用。张某此时的回避行为违反合同约定，视为违约。2014年4 |
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| 月，B企业以张某违约为由向法院提起诉讼，要求据此终止租赁合同，并责令 |
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| 张某搬迁。 |
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| 调解过程 |
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| 在接到法院传票之后，张某又急又气，马上来到南桥镇司法信访服务窗口 |
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| 信访咨询。年近五旬的他，一边拍大腿骂B企业不讲人情、不讲道理，一边气 |
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| 势汹汹要求政府帮他解决搬迁地的问题。一时间，司法信访窗口被他闹的无法 |
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| 办公，他情绪激动时更是想要摔毁办公窗口的电脑、电话等设备以泄私愤。这 |
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| 时，我正好调解完另一纠纷赶回单位。看到此情景，我首先喝止了他吵闹的行 |
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| 为，然后带他到我的办公室了解情况。 |
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| 来到办公室，我一边给他倒水，一边让他把事情的来龙去脉讲给我听。张 |
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| 某先是说起了上个世纪来到奉贤这个畜牧场打工的经历。我听后，马上笑着 |
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| 说：“看来今天是新老场长聚首嘛！”他听我这样说，觉得奇怪。我随即告 |
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| 诉他，“你别看我现在是人民调解员，你的前任场长就是我。以前畜牧场在C |
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| 村，对哦？”张某点点头：“对的。”我又说：“你之前的场长叫李明（化 |
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| 名），对哦？”张某激动地说：“对的，对的。”一来二去，张某开始对我信 |
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| 任，我们谈起了畜牧养殖的艰辛。 |
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| 约摸过了半个小时，我话锋开始回转，问他：“畜牧场搬迁这事，你怎么 |
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| 看？为啥拒绝谈搬迁的事呢？”张某此时诚恳地说：“我就是怕吃亏。这个地 |
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| 是我问B企业借的，地上的房子、窝棚也是他们的。可是猪、牛、羊是我辛辛 |
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| 苦苦养的，也算是库存。如果让我搬，那要赔我多少，我的猪牛羊搬到哪里 |
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| 去？”我想着这些都是问题，可是光与张某谈，听他的一面之词是不行的，于 |
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| 是联系B企业的负责人。B企业正愁着如何解决这件事，负责人王某立刻来到 |
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| 司法所调解。 |
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| 在王某来司法所之后，我让张某到调解室休息，向王某询问此事。王某所 |
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| 述与张某的说法不谋而合。王某还说出了，根据规划这个地块列入了禁止养殖 |
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| 区，所以张某的养殖场必须搬迁。我问王某，“你们公司去跟他谈的时候，说 |
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| 了禁止养殖吗？”王某不好意思的说：“没有，就让他搬。”我继续问：“那 |
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| 搬迁安置费呢？”王某说：“还没谈呢，他不配合。我们打算根据他的实际损 |
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| 失给他补偿。”我心中了然，张某的气愤一是不了解搬迁事由，二是不知如何 |
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| 解决此事心虚造成。 |
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| 我把王某带到了调解室，在双方在场的情况下，组织调解。首先，我向张 |
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| 某解释：“根据《上海市畜禽养殖管理办法》第七条第二款的规定：禁止养殖 |
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| 区内不得建立畜禽养殖场，已有的畜禽养殖场应当限期关闭。现在根据规划， |
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| 你的畜牧场列入了禁止养殖区，所以你必须关停或者搬迁。关于搬迁费用，你 |
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| 可以先考虑一下。大致分为：装潢装修费、搬迁费、停产停业损失费，如果停 |
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| 业那么还有营业执照费等费用。”张某听完我说的，表示要回去商量下，然后 |
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| 在提出补偿费用的总和。 |
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| 我与王某确认后，约定三天后，到调解室再次进行调解。同时，跟张某 |
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| 说，“你不要怕吃亏。回去列一张搬迁费用清单以及其他你觉得需要的费用， |
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| 到时候来谈就心里有底了。” |
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| 三天后，张某拿着清单来找我调解。我把清单给王某看。王某确定了其中 |
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| 的一些事项，又否定了一些不属于他补偿范围的条款。最后，双方握手言和， |
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| 签定了调解协议，张某的畜牧场于翌日开始搬迁。 |
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| 调解心得 |
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| 在此事的调解过程中，我感觉除了社会阅历，调解员对待当事人一是要有 |
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| 真心；二是要有耐心；三是一定要关心。来访的每个当事人都是在利益受损的 |
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| 情况下，来寻找调解组织帮忙，这时，调解员的身份就是救命稻草，通过“三 |
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| 心”进行调解，可以让当事人消除顾虑，达到调解解决的目的。主持调解工作 |
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| 也需要有考虑当事人的意思自治和真实表示。根据我的经验，调解的过程主要 |
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| 有： |
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| 一、耐心倾听，认真审阅，了解真实的事发经过 |
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| 听，是调解员工作的首要程序。一个成功的调解必要倾听当事人的叙述， |
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| 将事情的整个经过掌握。看，是调解工作的重要步骤。看书面证据、录音证据 |
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| 等证据材料，利用这些客观证据来掌握事情的真相。通过听和看，在调解中可 |
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| 以以理服人，达到和解的最终目的。 |
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| 二、心灵沟通，平等对话，了解当事人的意图 |
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| 每一个矛盾纠纷当事人都是为了达到一定的目的才会有过激言行。在调解 |
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| 过程中，我感觉必须与当事人进行心灵的沟通，要知道他的意图，并根据当事 |
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| 人的不同心理状态通过或迂回、或直接的方式进行调处。以此方式可以达到事 |
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| 半功倍的效果。 |
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| 三、注意积累，丰富阅历，获得当事人的认可 |
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| 调解员的阅历直接影响到他调解过程中说话的底气。在本案中，因为我有 |
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| 担任畜牧场场长的经历，所以当事人对我多了一份亲切感。在言谈中，我说话 |
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| 也有底气，这次本次调解成功的要素之一。因此，调解员在平时要注意各方面 |
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| 的积累，以达到当事人的信任。 |
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| 四、学习法规，熟练运用，依法调解是成功关键要素 |
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| 依法调解是获得调解成功的关键要素。在了解掌握案情的情况下，当事人 |
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| 的真实意思表示和调解员丰富的阅历促成调解员的工作能够顺利进行，但更重 |
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| 要的是调解员要有深厚的法律功底和娴熟的调解技巧。这样，调解工作能够顺 |
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| 利进行并且成功达成一致意见。 |
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（上海市奉贤区南桥镇人民调解委员会人民调解员）
