一、案例信息
提供单位：上海市司法局
供稿人单位及姓名：上海申浩律师事务所，姚禕
案例标题：公房承租人死亡，如何确定征收的签约主体？
服务方式：上海12348公共法律服务热线咨询
发生日期：2022年10月11日
案件类型：房屋拆迁安置补偿合同纠纷
检索主题词：公房、承租人死亡、签约主体
二、基本情况
来电人咨询，有一套父亲承租的公房，子女的户口都在房屋内。父亲过世后，子女对谁做承租人发生纠纷，一直没有更新承租人。现在该公房遇到征收，如何确定征收的签约主体？
律师认为：房屋征收范围内公有居住房屋承租人户口迁离本市或死亡，可继续履行租赁合同者有多人的，房屋征收决定作出前，当事人之间未能就确定承租人协商一致，或者未提出变更申请的，由征收范围内的第三方公信评议机构组织协商。协商一致的主体作为补偿协议签约主体；协商不一致的，房屋征收补偿协议签订主体由公有房屋出租人依据协商结果按照《上海市房屋租赁条例》相关规定书面确定公有房屋承租人，确定后的公有房屋承租人作为补偿协议签订主体。
根据《关于贯彻执行〈上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则〉若干具体问题的意见》的规定，房屋征收范围内的公有居住房屋承租人死亡的，由本处有本市常住户口的共同居住人继续履行租赁合同；无共同居住人的，其生前有本市常住户口的配偶和直系亲属可以继续履行租赁合同。继续履行合同者有多人的，应当自行协商确定承租人。房屋征收决定作出前，各当事人之间仍未协商一致的，由征收范围内的第三方公信评议机构组织协商。协商一致的主体作为补偿协议签约主体；协商不一致的，由公有房屋出租人依据协商结果按照《上海市房屋租赁条例》相关规定书面确定公有房屋承租人，确定后的公有房屋承租人作为补偿协议签订主体。《上海市房屋租赁条例》规定，公有居住房屋承租人死亡的，其生前的共同居住人在该承租房屋处有本市常住户口的，可以继续履行租赁合同；其生前的共同居住人在该承租房屋处无本市常住户口或者其生前无共同居住人的，其生前有本市常住户口的配偶和直系亲属可以继续履行租赁合同。可以继续履行租赁合同者有多人的，应当协商确定承租人。协商一致的，出租人应当变更承租人；协商不一致的，由出租人在可以继续履行租赁合同者中确定承租人。
因此，公房承租人死亡，在协商不成的情况下，征收签约主体由公房出租人依法确定。
三、案例提示
如何确定房屋征收补偿协议签订主体的程序，【沪房管规范征〔2013〕9号】文件规定：
一、房屋征收部门可以提请房屋征收评议监督小组（以下简称监督小组）组织协商确定签订主体。监督小组按《关于贯彻执行〈上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则〉的若干意见》（沪府办发〔2012〕24号）的规定成立。
二、监督小组应召集当事人进行协商，协商会议召开的时间、地点由房屋征收部门负责通知，同时通知公有居住房屋出租人或其委托的管理人到场。
三、监督小组组织协商时，可以要求公有居住房屋出租人或其委托的管理人就确定公有居住房屋承租人的相关法规、政策进行说明。
当事人协商一致的，监督小组就协商结果作出书面记录，并由当事人签字确认后送交房屋征收部门。协商确定的主体为签订主体。
当事人协商不一致或无故缺席的，由监督小组就协商情况作出书面记录，提出确定签订主体的建议。协商调解的记录及建议经监督小组成员审核签字后提交房屋征收部门。房屋征收部门将监督小组组织协商的书面记录、建议及相关资料等送交公有居住房屋出租人或其委托的管理人。公有居住房屋出租人或其委托的管理人根据《上海市房屋租赁条例》及其相关规定在15日内书面确定承租人后，通知当事人和房屋征收部门。确定的公有居住房屋承租人作为签订主体。
