金女士从亲戚家抱养了一条小狗，一直养到了6个月大，没有办过狗证。小狗在家经常会吵闹，金女士就被邻居投诉。警察上门调查后发现，金女士的小狗没有办理过登记，因此金女士属于无证养狗，被公安机关责令限期改正。金女士也了解到了无证养狗是违法行为，但是因为工作很忙，转头就忘了此事。又被投诉的金女士再次迎来了警察上门，一番了解后，警察对逾期拒不改正的金女士进行了行政处罚。金女士觉得警察过度执法，不应对自己进行处罚，遂咨询律师警察执法的合法性？
平台律师告知金女士，根据相关法律规定，饲养未登记、年检犬只的，由公安部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位处一千元以上五千元以下罚款，对个人处二百元以上一千元以下罚款，并督促养犬人在规定的期限内进行登记、年检。逾期仍不登记、年检的，收容犬只。根据金女士的描述，实际上警察已经在第一次上门时给予金女士一次限期改正的机会，但金女士并未放在心上。第二次警察再上门时，依据《上海市养犬管理条例》的规定，依法对金女士作出罚款的行政处罚，是合法合理的。从这件事上也可看出，对警察提出的要求，如果当时并不能理解，也不要置之不理，可以再找警察沟通执法依据，或者咨询专业人士，确定自己应当如何合法处理。
法律法规
《上海市养犬管理条例（2016修正）》
第十一条 本市实行养犬登记制度和年检制度。饲养犬龄满三个月的犬只，养犬人应当办理养犬登记。
未经登记，不得饲养犬龄满三个月的犬只。
本市应当采取措施，逐步实现犬只的狂犬病免疫接种与养犬登记、年检在同一场所办理。
第四十二条 违反本条例第十一条规定，饲养未登记、年检犬只的，由公安部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位处一千元以上五千元以下罚款，对个人处二百元以上一千元以下罚款，并督促养犬人在规定的期限内进行登记、年检。逾期仍不登记、年检的，收容犬只。
违反本条例第二十六条第一款、第二十七条第一款规定，未将犬只送交其他个人、单位饲养或者犬只收容所的，由公安部门责令改正；拒不改正的收容犬只。
违反本条例第十二条第三款规定，个人饲养烈性犬只的，由公安部门收容犬只。
案例提示
12348平台律师建议：动物伤人普遍存在养犬人身份取证难、处理投诉入户调查难、当事人不配合处罚难、没收犬只执行难等问题，因此公安机关更应该加大力度严查未登记犬只信息，对该处罚的犬主人进行处罚，该批评教育的犬主人进行批评教育，以防处于混乱无法管理的状态。
