上海市司法局关于进一步规范民间借贷类公证办证秩序的通知
（沪司发〔2014〕54号）
各区县司法局、市公证协会：
近年来，公证工作服务于经济社会发展大局，在维护社会稳定，促进经济发展，保障群众合法权益方面发挥了重大作用。但由于受市场经济负面因素影响，公证 法律服务秩序出现了一些不容忽视的问题，部分公证处、公证员执业指导思想发生偏差，片面追求经济利益的思想有所抬头。特别是在民间借贷公证领域，少数公证 人员以“便民服务，上门办证”为名，在未经核准的场所内应邀上门或驻点办公，为当事人办理民间借贷公证，在一定程度上，加剧了公证行业内的不正当竞争，导 致办证质量下降，引发信访投诉，影响公证公信力。针对此类现象，市局多次提出整改意见，要求有关公证处进行认真清理，对未经核准设立的办证点予以撤销，但 收效不显。为进一步规范公证法律服务秩序，坚决制止不正当竞争现象继续蔓延，特通知如下：
一、各区县司法行政机关要树立全局观念，从维护公证行业根本利益，提高公证公信力的大局出发，进一步统一思想，要充分认识到以逐利为目的不正当竞争的危害性，要督促所属公证机构严格执行《司法部办公厅关于严格规范公证处设立办证点有关问题的通知》（司办通〔2005〕第25号）及《市司法局关于进一步规范公证机构办公场所管理的通知》（沪司发公管〔2009〕13号）的要求，努力规范公证法律服务秩序，坚决遏制不正当竞争的风气继续蔓延。
二、市公证协会要加强行业自律建设，对民间借贷公证业务，要根据新形势、新情况加强研究和办证指导。公证员在办理此类公证事项时，要严格按照《中华人民共和国公证法》及《公证程序规则》的规定，认真做好风险提示和责任告知工作，依法履行好审查、核实义务。
三、各公证机构要加强自律，加强对公证人员的教育、管理。民间借贷类公证事项，应当在经市局核准的办公场所内办理。如有行动不便等特殊情况，确需提供上门服务的，要按照市公证协会《关于印发＜关于办理民间借贷类公证的若干规定＞的通知》（沪公协办〔2013〕第20号）办理。
四、本 通知下发后，各区县司法局要组织公证人员认真学习相关文件规定，要对近几年来办理的民间借贷公证，从办证质量和服务秩序两个方面进行一次认真的检查，发现 问题要及时整改。要主动撤销未经核准设立的办证点，坚决制止公证员以“上门办证”为名，在未经核准的场所内办理民间借贷公证事项。公证机构检查整改情况请 于8月10日前书面报市局公证工作管理处。
特此通知。
